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湘中资源枯竭市可持续发展探索和思索 　　摘 要：锡矿山锑都资源的长期开发在为社会发展做出贡献的同时，也造成了该地区严重的环境污染和生态破坏以及社会问题，给人们的生命财产带来极大危险，各级政府对此高度关注，积极寻求相应的办法。我们受政府的委托对锡矿山进行了详细的调研，发现问题产生的根源，提出以下思维方略：加强宏观调控，规范化管理和发展锑行业；统筹兼顾，全面落实好锑行业整顿；引导企业调整产品结构推动产业转型；以人为本，切实解决民生问题；充分利用科学技术，消除环境安全隐患；加大投入，全面开展区域污染治理；争取休养生息，努力改善生态环境。只要这些思想能实现，并且持之以恒坚持下去，锡矿山的环境破坏便能得到有效的控制和不断的改善，可持续发展的局面会逐渐形成。 关键词：资源枯竭市；可持续发展；探索；思考 中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）33-0230-03 收稿日期：2013-07-18 作者简介：王待遂（1965-），男，湖南娄底人，副教授，硕士，从事科技经济研究。 锡矿山享有“世界锑都”之美誉，至今已有一百一十四年的开采、冶炼历史，已累计生产精锑100多万吨，仍保有锑矿资源30万吨，占全球30%左右。锡矿山既是重要的锑矿资源区，也是锑品冶炼、加工集中区。一百多年来，锡矿山地区锑资源的开发在为社会发展做出贡献的同时，也造成了该地区严重的环境污染和生态破坏以及社会问题，引起了各级政府和社会各界的高度关注。按照”两型社会”建设的要求，如何统筹规划，实现该地区可持续发展，切实解决环境污染和生态破坏的问题成了摆在当地政府目前的一个十分重要的课题。 一、锡矿山地区开采和冶炼的历史沿革 冷水江市锡矿山地区位于冷水江市北部，辖矿山乡、锡矿山街道办事处、中连乡，总面积116平方公里，常住和流动人口近5万人。该地区锑矿资源丰富，保有储量达30万吨，占全球比重的30%，素有“世界锑都”的美称。锡矿山锑矿发现于明代（约1541年），始采于清代的1897年，至今已有110多年的开采历史。 据历史考证，锡矿山原名“盐井山”。明嘉靖年间，在盐井山之西发现锑矿，初误以为锡，故名“锡矿山”。清光绪二十三年（1897），风水先生刘履斋和晏咏鹿在锡矿山的陶塘合办第一家土法炼锑厂，从此拉开了锡矿山地区冶炼的序幕。 1898年6月，湖南矿务总局在锡矿山成立，并创办“一号官厂”，开始开采锑矿。光绪三十年至宣统二年（1910），采锑公司发展到73家。1914年，第一次世界大战爆发后，国际市场锑价暴涨，锡矿山进入鼎盛时期。各地官绅商贾，纷纷来山投资办矿，四方百姓，云集矿山。采锑公司发展到130余家，有炼厂30家，矿工逾10万人，年产锑1.8万吨，占全世界锑产品的58%。“山上山下，矿洞遍野，人群如蚁，厂连成街，市集熙攘”，锡矿山从此名扬四海，“世界锑都”由此传播开来。 新中国成立至改革开放前，锑资源属国家控制，锡矿山地区锑资源开采和冶炼均由锡矿山闪星锑业有限责任公司（原冷水江锡矿山矿务局）独家经营。改革开放后，受“有水快流”思想的影响，锑矿开采、冶炼等民营企业迅速发展，最多时达到100多家。20世纪90年代以来，冷水江市政府先后五次对非法小锑矿企业进行清理和集中整顿，但因当时治理技术面临难题以及群众干扰，效果不明显。一直到2010年，冷水江市政府痛下决心，坚决铲除锡矿山地区非法小锑冶炼企业，只保留了含锡矿山闪星公司在内的8家较大的锑冶炼厂。目前，锡矿山地区仍是世界上最大的锑产品生产、贸易、研发基地。 二、锡矿山地区锑企业发展中带来的主要问题 （一）锑资源的无序开发导致了严重的生态破坏和环境污染 1.生态破坏情况。由于开采技术落后，早期开采的全部是浅部矿层，且人们安全意识薄弱，未对采空巷道进行充填；20世纪80年代，在“有水快流”政策的驱动下，该地区掀起了新一轮掠夺式开采，采选企业遍地开花，最多时达到120多家，滥采滥挖现象非常突出。这些小规模的民采企业只顾眼前利益，无规划乱开采，造成了采富弃贫、漏矿压矿等浪费和破坏资源的严重后果。同时，经过一百多年的开采，在锡矿山地区形成了大片采空区，地下采矿巷道纵横交错，复杂多变。已确定的采空区面积超过3平方公里，局部采空高达30多米，顶板较薄，特别是宝大兴地区顶板距地表最薄处仅0.6米～0.8米，有规模较大的塌陷点19处。历史上该地区曾多次发生过地面塌陷、地裂缝、滑坡等地质灾害。解放前，锡矿山新华昌发生大面积塌陷，倒塌房屋多栋，死伤数十人。1987年4月27日，锡矿山宝大兴发生大面积塌陷，导致大量房屋损毁，3人死亡。2002年5月，肖家岭地段又发生大面积塌陷。2008年1月22日晚，受历史罕见的冰灾影响，锡矿山地区地区童家院