2016年文化产业专项资金项目支出绩效评价报告.pdfVIP

2016年度文化产业专项资金项目 支出绩效评价报告 一、项目概况 （一）泉州市委宣传部（市文改办）基本情况 泉州市委宣传部位于泉州东海行政中心 3号楼和 6号楼 4楼，是市委主管意识形态工作的部门，为正处级行政机关 单位，下设 13个科室，共有干部职工 38人（其中职工 4人）。 其中文化改革发展科，负责承担市文化改革发展工作领导小 组办公室日常工作，主要负责文化体制改革和文化产业发展 相关工作。 （二）项目绩效目标情况 1．项目的基本情况。为贯彻落实《中共泉州市委关于 贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设文化强市的实施 意见》（泉委发〔2012〕4号）和《中共泉州市委市政府关 于加快文化产业发展的意见》（泉委〔2009〕68号）精神， 我市从2012年起每年设立市文化产业发展专项资金，用于扶 持推动文化产业发展，其中 2016年文化产业发展专项资金预 算 1200万元，主要用于支持列入省、市重点项目和泉州海上 丝绸之路先行区建设的文化产业项目；骨干文化企业培育、 民营实体书店扶持项目；文化与科技、文化与旅游、文化创 意和设计服务与相关产业融合示范建设项目等；原创文化产 品创作生产及展演展播项目。有市场开发前景和竞争力的重 1 点影视题材、舞台艺术脚本创作、重点出版物等原创文化产 品项目、文化名家原创文化产品项目；重大文化产业公共服 务平台、特色文化产业项目等。 2.项目申报的可行性、必要性及其论证过程。按照 《泉 州市文化产业发展专项资金管理暂行规定》（泉财教 〔2012〕 473号）要求，市文改办、市财政局联合下发《关于开展2016 年第一批泉州市文化产业发展专项资金申报工作的通知》和 《关于开展2016年第二批泉州市文化产业发展专项资金申 报工作的通知》，项目单位根据要求提供项目申请报告（包 括单位介绍、项目概况、投资预算与资金筹措、项目实施进 度安排说明、项目预算（决算）支出明细情况表等）、项目 批文、企业（或事业）法人营业执照、税务登记证、经注册 会计师审计的近两年审计报告（包括资产负债表、损益表、 现金流量表以及报表附注和其他相关财务资料）等资料一式 两份报各县（市、区）文改办、市文化产业十大牵头部门初 查通过后，由各县（市、区）文改办、市文化产业十大牵头 部门出具推荐函报市文改办、市财政局，市文改办、市财政 局对项目进行复审，通过复审项目由专家评审会评审确定， 市文改办、市财政局还对部分申报项目进行实地考察。专家 评审会通过的项目在泉州文化产业网上予以公示，公示无异 议后报市文化改革发展工作领导小组审定后印发下达专项资 金文件。 3．项目绩效总目标及阶段性目标情况。通过扶持文化 产业项目，加快项目建设进度，提升项目实效；扶持骨干文 2 化企业、文化园区、文化产业重点项目，发挥示范集聚效应； 扶持民营实体书店，推动实体书店健康良性发展；扶持原创 作品，鼓励创新创作文化精品。扶持文化与科技、旅游、创 意设计服务等融合项目，推进文化企业转型升级。总的目标 是以专项资金扶持部分重点文化产业项目，通过示范带动， 推动我市文化产业加快转型发展，提高文化产业增加值占 GDP 的比重。 二、项目评价工作情况 （一）选用的评价指标和评价方 ：2016年度文化产业 发展专项资金选用的评价方法包括成本效益分析法、比较法 和公众评判法。主要评价指标是：1月至 12月下达文化产业 专项资金 1200万元，扶持文化项目50个。其中 6月底下达 专项资金 70%；至12月下达专项资金 100%。受扶持对象满意 度达到 95%以上。 （二）现场勘验、检查、核实的情况。 通过自查和电话抽查，2016年度市文化产业发展专项资 金情况已全部到位，到位率 100%。 三、项目实施基本情况 （一）项目的组织管理情况。5月20 日，泉州市财政局、 中共泉州市委宣传部联合下发《关于下达 2016年度第一批市 文化产业发展专项资金项目的通知》（泉财指标〔2016〕406 号），下达专项资金 695万元，另预拨指标 150万元，占计划 70.42%，扶持文化产业项目达 35个，占计划数 77.78%；9 月8 日泉州市财政局、中共泉州市委宣