政府采购方式及其实务-苏州政府采购网.docVIP

政府采购方式、程序和评审 一．政府采购采用的方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式（如竞争性磋商等）。 二．政府采购程序： 公开招标： 公开招标程序： 确定招标（货物、服务）内容的技术规格、参数、数量、供货时间、使用时间、供货条件、现场条件、质保期、售后服务要求、投标单位的资质（格）要求等等。 编制采购招标文件。 招标公告 接受报名（审查报名条件）并发售招标文件。 召开答疑会（如有更正、补充内容，发布“更正公告”）。 投、开、评、定标。 发布中标公告。 发出中标通知书。 公开招标实务： 招标文件主要组成及注意要点： ①招标文件由：投标须知前附表或“投标邀请函”、投标人须知、合同主要条款、招标书（招标内容、技术要求、服务要求、交货要求等）、投标文件的主要格式、评标方法及评分标准等组成。 ②注意点： 招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20天。 对招标文件澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15天前，在指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有招标文件收受人。 延长投标截止时间和开标时间，至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三天前，书面通知所有招标文件收受人，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。 投标保证金：在招标文件中明确规定的投标保证金数额，不得超过采购项目预算的百分之二。在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，采购合同签订五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。 技术参数及品牌：招标文件中只能明确技术参数规格等，明确的技术标准应当符合国家强制性标准要求，不得指定采购货物的品牌、服务的供应商，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。 空调、计算机、打印机、显示器、荧光灯、便器、水嘴、照明灯具、电视机、热水器等货物的采购必须按“节能产品政府采购清单”最新一期内的产品型号进行采购。 采购进口产品：按财政部《政府采购进口产品管理办法》执行。 评标方法： 最低评标价法：以投标价格为主要因素确定中标供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标供应商的评标办法。 综合评分法：主要评标因素为：价格、技术质量、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等。其中货物采购项目价格分值占总分值的比重（即权重）为百分之三十至百分之六十；服务项目价格分值占总分值的比重（即权重）为百分之十至百分之三十。 邀请招标 采用邀请招标方式条件是：具有特殊性，只能从有限范围的供应处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 采购人应当从符合相应资格条件的供应中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书（此条的前提条件要求，具有供应库）。 未建立供应商库前：采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在政府采购管理部门指定的信息媒体上发布资格预审公告，公布投标人资格条件，公告期限不得少于七个工作日。投标人应当在资格预审公告结束之日起三个工作日内，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位在合格的投标人中随机选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。 发标、投标、开标、定标等程序与公开招标程序一致。 竞争性谈判 竞争性谈判程序： 确定采购（货物、服务）技术规格、参数、数量、供货时间、使用时间、供货条件、现场条件、质保期、售后服务要求、竞争性谈判参加单位的资质（格）要求等等。 编制竞争谈判采购文件。 发出公告。 接受报名。 确定邀请参加谈判单位名单发送竞争性谈判采购文件。 成立谈判小组。 组织谈判，确定成交供应商。 竞争性谈判注意要点： 谈判小组三人（含三人）以上的单数组成，其中专家的人数不得少于三分之二。 谈判文件中应明确谈判程序、谈判内容、合同主要条款、成交原则等。 实质性响应谈判的供应商不少于三家。 谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。 谈判文件如需作实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。 谈判结束后，应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，在规定时间谈判小组统一收取谈判供应商的最后报价表。 成交原则根据符合采购需求、质量和服务相等且最后报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知参加谈判的所有供应商。 单一来源采购： 单一来源采购方式，是指货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。 实行单一来源采购方式，必须按规定程序提交财政部门审批同意。 单一来源采购文件的编制、采购程序可参照竞争性谈判采购方式，其原则是在保证采购项目质量和双方