国有企业渐进式改革.ppt

据2004年1月14日《经济日报》报道，若干重要行业国有经济的比重为： 军工行业100%。 石油工业92.1%， 电力行业90.6%， 民航、金融行业90%， 铁路行业83.1%， 汽车行业72%， 煤炭行业70%， 化纤、化肥行业69.3%， 冶金行业64%， 国有企业居于相当多行业的上游，从根本上实现了控制 国民经济各行业业产业链示意图 上游企业 中游企业 下游企业 主要是资源和能源，包括石油、钢铁、矿产等行业内的企业 主要是生产工业和民用终端产品的行业，包括轻纺、电器等行业在内的企业 2、竞争力增强 规模利润增加 国有及国有控股工业企业主要指标（亿元） 2004年各项指标分别比2000年增加20.92%、69.30%、120.56% 进出口的增加 2005年国有企业进出口情况（亿美元） 收购外国公司 2004年12月,联想12.5亿美元收购IBM个人电脑事业部 2005年8月,中石油41.8亿美元成功收购哈萨克石油 2005~2007年,中央企业获国家科技进步一等奖19项,二等奖154项,分别占该奖项的47·5%和27·1%。 2006年和2007年国家科技进步特等奖全部由中央企业获得。但相对于国外大企业和大企业集团,我国还没有真正意义的世界级的大公司,国有企业竞争力的培育还有很长一段路要走。 在2008年世界500强企业排行榜中,我国排名第一的中国石化在世界排名第16位,其资产总额相当于世界排名第一的沃尔玛的83·36%,但是营业收入和利润却只相当于沃尔玛的42·04%和32·72%。 我国国有企业的研发投入明显不足,发达国家大企业研发费用一般不低于销售收入的5%,而我国中央企业仅为1·5%。 3、国有经济布局不断优化,结构调整不断完善 国有企业经过多年的改革,涌现出一批具有较强竞争力的大公司和大企业集团。1997~2008年,我国进入世界500强的内地企业从3家上升到26家,除联想集团为民营企业处,其余的全部都是国有及国有控股企业。 经过不断的改制和重组,国有资本主要向能源、原材料、交通、装备制造业等行业集中。目前,中央企业资产有80%多集中在石油石化、电力、国防、通信、运输、冶金、机械等行业,中央企业提供全部的电信和电力服务、绝大部分的石油化工产品,以及90%以上的民航、铁路等运输量。 中共“十五大”提出要对全国35·4万多家国有企业实行“抓大放小”的改革措施,将股份制作为国有企业改革的一个主要方向。2002-2008年,中央企业及其下属子企业的公司制股份制改制面从30·4%提高到64·2%,在目前我国近1600家上市公司中, 860多家为国有控股上市公司,国有企业相继上市,促进企业内部产权进一步优化。 同时,一大批的国有中小企业也陆续放开搞活,通过股份制、股份合作制等吸引外资和民营资本,实行产权多元化,盘活了大量的地方国有中小企业的资产,也推动了地方经济的发展。 4、国有企业扭亏为盈成效明显，但压力还比较大 国有企业亏损问题由来已久,从新中国成立初期建立国有企业开始,国有企业的亏损问题就一直困扰着国有企业的发展。 在计划经济制下,由于对国有企业经营管理不善,国有企业出现亏损,并且亏损面越来越大, 1961年,国有企业亏损额达103·2亿元,之后经过对国有企业的调整,亏损额有所降低。 但从20世纪80年代末开始,国有企业亏损逐渐加大, 1998年达到改革以来亏损的最大量1150·7亿元。 从1998年之后,国有企业改革转向调整国有经济布局,一些历史性、社会性问题得到解决,国企亏损开始逐年下降。 但是从2004年开始,国有企业的亏损又开始增加,到2008年更是达到3489·8亿元,创历史新高。 这主要是在国有企业改革中,国有资产管理体制不完善导致了国有资产流失,一些原本盈利的国有企业又步入亏损行列。 国企改革中仍存在的问题 1、历史遗留问题 主要是国有经济的分布仍然过宽,相当数量的国有资本并不处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,积累了一批资不抵债、扭亏无望、丧失市场竞争力的企业,一些大企业业务庞杂、主业不突出、辅业包袱重,等等。 2、国有垄断行业亟待改革 我国垄断行业中的主要大型骨干企业几乎都是国有企业,国有垄断企业具有独特的优势,凭借着垄断地位可以获得特殊的资源、特有的政策、特别的利益,但垄断行业的低效率也越来越受到关注。尽管我国电力、电信、铁路、民航等垄断行业的改革取得了积极进展,行业垄断局面有所改变,但总体上看,垄断问题尚未从根本上解决,垄断行业的改革已成为今后国有企业改革的重点。 3、国有企业的财政补贴政策需待改革 对国有企业的财政补贴会在一定程度上降低国有企业提高效率的动力,而忽视从压缩企业的成本费用、提高企业运行效率等方面来节约成本。 在我国还没有