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第三章 工程招投标概述 本章要点: 1.工程招标和投标的概念 2.工程招标的方式 3.工程建设项目招标的范围 4.工程招标的类型 第一节 工程招投标的概念 一、我国招投标制度的由来 鲁布革水电站工程案例 鲁布革水电站工程给我们的启示： 1.国内建筑企业，综合竞争力普遍低于国外同行水平。 2.招投投标的意义： （1）形成了由市场定价的价格机制； （2）不断降低社会平均劳动消耗水平； （3）工程价格更加符合价值基础； （4）公开、公平、公正的原则。 二、招投标的含义 1.概念 招投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 2.招投标的特点： 在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同（契约）的一种法律形式。 3.建设工程招标的含义 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 4.建设工程投标的含义 建设工程投标是指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 注：《合同法》明确规定：建设工程招标是要约邀请；投标是要约；中标通知书是承诺。 第二节 工程招投标的方式和范围 一、工程招标的方式 从竞争程度上分为：公开招标和邀请招标 从招标范围上分为：国际招标和国内招标 招标方式 概念 优点 缺点 公开招标 又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招邀项目感兴趣并符合规定条件的不特定承包人，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。 有利于开展真正意义上的竞争，防止和克服垄断；有效地促使承包人增强自身的竞争实力；有利于防范招标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。 参加竞争的投标人越多，每个参加者的中标机率越小，损失投票费用的风险也越大；耗费的时间长，招标费用支出多。 邀请招标 有限竞争性招标或选择性招标，不发布广告，由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包人发出招标邀请书，要求他们参加工程的投标竞争，收到邀请书的单位才有资格参加投标。 目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。 竞争性较差，使招标单位对投标单位的选择余地较少，可能会失去发现最适合承担该项目的承包人的机会 ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； ④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 2.应当采用公开招标的工程范围 国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的工程建设项目。 3.可以采用邀请招标的工程范围 ①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； ②受自然地域环境限制的； ③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； ④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； ⑤法律、法规规定不宜公开招标的。 注：国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。 4.可以不进行招标的工程范围 ①涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； ②属于利用扶贫资金或以工代赈需要使用农民工的； ③施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； ④施工企业自建自用工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； ⑤在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； ⑥法律、行政法规规定的其他情形。 第三节 工程招标的类型 1.建设工程项目总承包 2.建设工程勘察招标 3.建设工程设计招标 4.建设工程施工招标 5.建设工程监理招标 6.建设工程材料设备招标