信用担保体系讲课幻灯幻灯片.ppt

融资性担保机构基本制度框架与担保项目评审及保后管理  卢绍基 一、信用担保大有作为的行业 ■信用担保业是现代市场经济的一个极具重要和可以大有作为的行业 → “十二五”规划纲要指出，建立健全中小企业金融服务和信用担保体系，提高中小企业贷款规模和比重，拓宽直接融资渠道 →浙江省“十二五”金融业发展的战略重点是打造：有全国影响的“中小企业金融中心”和“民间投资管理中心”, 建设浙江特色“金融强省”。 ■信用担保业是一个有很大风险的行业,需要有复杂技巧才能立于不败之地 →中小企业融资“地雷”和“金矿”并存 ■一个行业的生命力取决于从事这个行业的从业人员的学习力 （一）信用担保行业的出现 中小企业融资市场专业化发展的结果 银行金融机构融资服务外包的需求 √银行承担的贷款风险控制（事前审查、事后控制） 开始由专业的担保机构来完成 √专业化的发展降低了交易费用 中小企业信贷市场拓宽和深化的要求 1993年中国投资担保公司作为专业担保公司出现至今，国内担保公司已发展到5000家以上 （二）全国担保业发展状况 经过十余年的试点探索与规范发展，截至2009年年底，全国中小企业信用担保机构已达5547家，共筹集担保资金3389亿元 当年为37万户中小企业提供担保贷款1.08万亿元，实现收入180亿元，纳税16.4亿元，实现利润44.7亿元。 2009年在保企业27.5万户，在保责任余额7289亿元。累计担保额已达2.5万亿元，累计担保企业112万户。 （三）全国担保业发展特点 　一是担保机构资本实力和担保能力显著增强 09年底全国担保机构5547家比上年增长30.6％ 资本金总额3389亿元，同比增长58.4％ 当年为37万户中小企业提供担保贷款额达10796亿元，突破万亿大关 受保企业同比增长60.8％，业务增长49.5％。由于担保机构的介入，本年新增获贷企业23.6万户，增长56.2％，新增担保额7240亿元，增长66.8％，担保机构增信和财务杠杆作用明显增大 （三）全国担保业发展特点 二是过亿元担保机构作用和业绩突出 2009年度注册资本1亿元以上的担保机构1263家，同比增加540家，增长75％ 过亿元担保机构户数占总数的22.7％，其注册资本总额2053亿元，占注册资本总额的62％，增长63.4 过亿元担保机构业绩突出，共为13万户中小企业提供27万笔贷款担保，担保总额8037亿元，占当年担保总额的74.4％ （三）全国担保业发展特点 三是政府与民营出资稳步增长 2009年国有控股担保机构1501家，占27％；政府性担保资金866.5亿元，同比净增251亿元，占当年担保资金总额的25.5％；民营出资2523亿元，占74.5％，政府出资与民营出资增幅与2008年持平，民营出资担保机构仍占主体，政策性担保机构户数、资金均稳步增长。 （三）全国担保业发展特点 四是面向中小企业服务宗旨和业务导向明确 在当年提供近55.8万笔业务中，单笔800万元以下的52万笔，占93.3％ 其中100万元以下的29万笔，占52.2％ （三）全国担保业发展特点 五是风险控制较好，社会效益突出 2009年度全国担保机构共发生代偿5938笔，比2008年减少821笔，降低21％；代偿总额29.8亿元，占当年担保总额0.27％ 代偿损失5.2亿元，占当年担保额的0.05％ 2009年受保企业人数2152万人，销售收入5.12万亿元，上缴税收4441亿元，同比分别增长35.8％、41.4％和37.9％。由于担保业务规模扩大，受保企业新增就业568万人，销售收入新增1.5万亿元，上缴税收新增1221亿元 （四）全国担保十年发展四大突破 一是担保体系框架的突破 中小企业信用担保“一体、两翼、四层”的体系框架 以政策性担保机构为主体；以商业性和互助性担保机构为两翼；中央、省、地（市）、县为四层支撑 二是担保政策取向的突破 前五年是试点，后五年是推开 前五年试点，政策取向是“发展中规范”；后五年推开政策取向是“规范中发展” （四）全国担保十年发展四大突破 三是政府扶持方式的突破 试点初期，各地政府主要靠资本金注入 两三年后政府扶持以资本金扩充与损失补偿机制为主要功能 到了第三阶段，政府将担保作为一种信用资源来加以重新配置 政府对担保的扶持方式已发生了三大飞跃：从最初的资本金注入到后来的补偿机制，再到信用资源的重新配置 （四）全国担保十年发展四大突破 四是政府在担保体系建设中发挥功能的突破 三项功能：规范、扶持、服务 “规范”更多的是针对机构、行为和市场 “扶持”更多的是针对政策、手段和环境 “服务”则更多地针对体系建设 中小企业融资与担保都是一项复杂的系统工程，既不能异军突起，也无法一蹴而就，必须遵循“共识才能共事”的原则合力推进 （五）