创业带动就业 推动经济发展幻灯片.pptVIP

关于泗县以创业促就业的思考 创业政策落实的几个方面： 人力资源过剩与就业岗位缺乏的矛盾 一是我县属于偏远农村贫困县，位于宿州市东部，人口92万，耕地面积11.1万公顷，农业劳动人口达45万，其中常年外出务工人口达26万。地少人多，客观上造成大量的需要转移的农村富余劳动力。 二是每年2000左右的大中专毕业生构成新增劳动力。 三是体制改革、征收土地等原因造成的下岗失业失地人员等。庞大的劳动人口需要提供大量的就业岗位。 另一方面，同农业一样，第二、第三产业基础薄弱，发展不足，体力密集型岗位供给力很低，企业科研水平和能力不高，对科技人才的吸纳力不强；第三产业规模小且形式单一，除去饭店、超市等普通服务型企业外，能够提供就业岗位的第三产业经济组织廖廖无几。丰富的人力资源与贫乏的就业岗位、关键岗位的空缺与科技人才的缺乏，双重矛盾阻碍了区域经济发展和家庭增收，制约了富余劳动力就地转化。 特色资源丰富与创业开发不足的矛盾 我县具有丰富的特色资源，如山芋粉丝、油桃、草莓、板材、棉纺织等，先后有 个农产品获无公害食品品牌、 个农产品获国家绿色食品品牌认证， 个农产品获国家有机食品认证，泗县是久负盛名的特色之乡。 其中我县的芦竹多年生草本，具粗壮的根状茎。秆直立，有分枝。叶稍无毛；叶舌膜质，截平，顶端具短纤毛；叶片条状披针形，扁平，长30～60cm，宽2～6cm，边缘粗糙圆锥花序大型，长30～60cm。 安徽白山羊，系黄淮山羊的一个地方类群，该羊肉皮兼用，板皮属“汉口路”，质量优良，是制革工业的上等原料；成年公羊体重30kg左右，成年母羊体重22kg左右；繁殖力较高。 特产丁湖螃蟹。地处淮河北岸的沱河，水质清澈，水草丰美，无污染。这里生产的绿色产品“丁湖蟹”远近闻名等等。 但这些极具开发潜力的产品目前仍然缺乏现代农业规模经营和工业精深加工，没有形成大规模、高科技、深加工的龙头产业，没有实现特色农业品牌向绿色工业经济转变，相应地制约了就业岗位的开发。 县级财力薄弱与创业意识淡薄的矛盾 我县是一个国家级贫困县，经济发展缓慢，县级财力薄弱，财政支撑力不强，这是必须面对的客观事实。与基本县情相应，人们家庭收入偏低，创业资金不足，抵御创业风险能力脆弱，加之人们整体素质偏低，视野狭窄，就业取向单一，创业意识淡薄，“铁饭碗”思想根深蒂固，绝大部分都把“吃财政饭”作为一种“荣耀”和就业的首选，文化素质偏低的没有创业能力，文化素质较高的具有一定创业能力的大中专毕业生千方百计到机关、企事业单位工作，愿意拿稳定工资而不愿冒创业风险，从而使就业与创业陷入涡流。 经济发展滞后与创业氛围不浓的矛盾。 受自然地理条件和区位劣势的限制，县域经济发展滞后，经济基础决定了上层建筑，经济发展状况决定了人们的世界观和价值观。所以，相对闭塞的环境，使人们的思维意识受限，对创业还存在着陌生、模糊、畏惧甚至鄙视的态度，“外面的世界很精彩，这里的黎明静悄悄”，发达地区与贫困地区的创业氛围差异显著。同时，政府的宣传引导不够，鼓励扶持不够，优惠政策不够，没有给创业者开创良好的氛围和宽松的环境。本地小额投资创业者小项目看不到，大项目上不了，外来投资者对极具潜力的特色投资项目了解不够，对政府提供的创业环境信心不足，稍遇阻力便撤之大吉，创业氛围总体上讲不够浓厚。本地的创业者也存在这方面的原因，主要表现在：一是创业意识不强，创业者能力较弱，这是制约我县创业发展的一个重要因素。劳动者普遍缺乏创业激情，自我发展，经营管理，自主创新，市场开发等创业能力不强。二是创业门槛较高，创办企业程序复杂，审批环节过多行业准入标准杂乱，融资信贷艰难、创业成本较高等方面，在一定程度上影响了创业者的信心及积极性。如：小额贷款政策规定，担保人必须是事业单位或者是公务员，而事业单位人员和公务员是有限的，不是所有需要贷款的人都有这方面的人脉关系，，所以最需要贷款的人反而因各种政策等方面的限制贷不到款，政策的“门槛”无疑会让相当一部分人望贷兴叹。在一定程度上影响了创业者的积极性和信心。三是创业公共服务处于起步阶段，服务市场不健全、为创业者提供服务的机构，无论是数量还是质量都不能满足现实需要，而且大多数服务机械的集中在盈利性领域，为弱势群体提供公益性服务的机构极少，“锦上添花的多，雪中送炭的少”，创业平台总体上还跟不上创业者的需要。 一、做大“回引”工程，鼓励回乡创业。 二、大力吸引外资，促进资源转化 三、转变政府职能，培育创业环境 四、加强创业引导，转变就业观念 五、提供金融支持，培养创业精英 六、要鼓励全民创业、大力发展民营经济 县委、县政府要采取几项措施： 泗县党校：张凯 “实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。坚持实施积极的就业政策，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持