供给侧改革背景下的经济法%3a挑战与回应.pdfVIP

第4期 绶往论坐 No．4 2017年8月 FaLun Zheng Cong Aug．10，2017 【文章编号】1002--6274【2017)04一003—11 供给侧改革背景下的经济法：挑战与回应术 刘志云刘 盛 (厦门大学法学院，福建厦门361005) 【内容摘要】随着我国经济从粗放型向集约型、从简单分工向复杂分工的转变，传统凯恩斯式的需求侧短期干预已经 无法使我国迅速摆脱国内外经济增长双重疲软的境况，在短期内实现经济的v字型反弹。我国经济发展模式亟需 从需求侧拉动的“单腿支撑”向供给侧为主。适度扩大需求侧的“双腿走路”迈进。当前中央对供给侧改革的多项部 署，对缘于市场与政府双重失灵之校正和寻求政府与市场博弈均衡解的经济法而言无疑是一个重大的挑战。需要 经济法主体制度通过制度性变革来推动政府简政放权、转变职能。明确社会中间层主体的独立性。完善产权、社会分 配等制度来保证市场主体的权益。需要经济法宏观调控制度从具体的财政法、金融法、产业政策法和发展规划法出 发，推动稳定的宏观经济环境之形成。需要经济法市场规制制度通过完善产品质量与食品安全、消费者权益保护和 市场竞争法律体系来建构宽松的投资经营环境，保障市场在资源配置中的基础性地位。 【关键词】供给侧改革 经济法经济法主体宏观调控市场规制 【中图分类号】DF529【文献标识码lA 期叠加”，到2014年中央经济工作会议上的经济新常 一、导论 态．再到2015年中央财经领导小组第11次会议提出 三十多年的改革开放给中国带来了翻天覆地的 的供给侧改革。中央对当前经济形势的理性认知不 变化，但在2011年以后，我国经济便已经告别两位数断深化，应对路径逐渐明晰，提出了“在适度扩大需 增长状态而进入潜在增长率“下台阶”的新阶段[1]，求的同时，着力加强供给侧改革，着力提高供给体系 在经济高速发展背后长期积聚的结构性、体制性、素 质量和效率”[3]的“双驱动变革”。 质性突出矛盾和问题暴露无遗，集中表现为近期的 2015年12月的中央经济工作会议对供给侧改 “四降一升”现象，即经济增速下降、工业品价格下 革进行了从理论到实践的全面部署，包括实施宏观政 降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险 策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要 发生概率上升。[2]随着我国“刘易斯拐点”的出现、城实、社会政策要托底的五大政策支柱；抓好去产能、去 镇化步人后期、产业结构逐步调整、一般技术水平的 库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务；把握坚持解 发展等要素的变化，以往支撑经济强劲发展的大规模 放和发展社会生产力、社会主义市场经济改革方向、 投资刺激、人口红利、低起点经济体的“后发优势”等 调动各方面积极性三大中国特色社会主义政治经济 动力源逐渐偃旗息鼓。传统单纯依靠需求侧“投资、 学原则等相关内容。权威人士将之解读为“从提高 消费、出口”三架马车拉动经济增长的模式在国内外 供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要 各种因素的交互作用下已然失灵，我国经济亟需一场 素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变 “驱动革命”来重焕生机。从2013年的增长速度换化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足 挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三 广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发 t基金项目：本文系国家社会基金项目“新发展理念下中国金融机构社会责任立法问题研究”(17BFX009)的阶段性成果；厦门大学“中央高 校基本科研业务费专项资金资助”(20720151038)成果。 作者简介：刘志云(1977一)，男，江西瑞金人，法学博士，两岸关系和平发展协同创新中心／厦门大学法学院教授、博士生导师，金融法研究中 心主任，研究方向为金融法、国际关系与国际法；刘盛(1990一)，男，江西于都人，两岸关系和平发展协同创新中心／