供给侧改革背景下人力资本有效供给的系统治理研究.pdfVIP

供给侧改革背景下人力资本有效供给的系统治理研究术 李景海黄晓凤 (广东财经大学国民经济研究中心，广州510320) 摘要：在供给侧改革背景下，人力资本投资带来的创新能力将成为缔造企业竞争优势的源泉，创新 驱动发展也愈发受到各国政策制定者的重视。于是，人力资本有效供给成为供给侧改革的重要议题。人 力资本政策与产业创新是交互强化的关系，中国创新驱动发展需要深入挖掘创新源泉、培育创新能力和 建立创新合作联盟体系，要特别重视广阔的教育与培训课程的持续公共投资。 关键词：供给侧改革：人力资本；公共政策 中图分类号：F243 文献标志码：A 文章编号：1001—862X(2017)04—0083—007 当前，世界经济格局正面临剧烈变动和深刻 握高、精、尖、缺技术的高技能人才数量更是少之 重组，中国也步人换挡减速、优化结构、寻找新动 又少(“，劳动力市场技能供需配置问题日益显著。 力、面临多重挑战的经济新常态阶段。然而，动力 因此，依据决定判断。判断是基础。继而需要运用 转换是经济结构调整的核心，是转型升级的成败 工具去解决。 关键。从供给侧改革视角审视当下经济，就要改 值得强调的是，为了抵御经济衰退，OECD国 变由要素驱动和投资驱动的经济增长方式，转换 家都纷纷致力于人力资本政策和产业政策，重塑 为创新驱动，这是中国经济长期向好的经济学思 其对创新和经济增长的支撑作用。技能被OECD 想和政策基础。事实上，创新驱动发展和长期经 国家称之为“新的国际货币”(Fory，2013)，因此 济增长的动力是人力资本有效供给．而教育发展 OECD国家转向致力于投资劳动力技能，配合以 是提升人力资本供给的主要途径。因此，供给侧 推动创新的产业政策。尤其是，英国政府致力于 改革将有助于破篇经济发展难题，而人力资本有 发展雇主导向的技能政策，来更好解决技工短缺 效供给将提供经济发展新局面的智力支持。 和就业不匹配。进而，发起一项自下而上的产业 长期来看，中国面临的最大问题是人口结构 政策，来支持构建企业网络和协助建立有创造性 变化或人口红利结束，同时迫于成本提高和消费 的地方供应链。本质上，英国转向制造业的经济 者对品质质量提升，倒逼企业对自身工艺技术改 再平衡，旨在减少贸易赤字，这又来源于经济转 造升级和产业价值链升级，中国今后需要依赖技 型为服务业主导后导致的出口产品下降(Fory， et 能增长和技能优势。但是，中国宏观经济结构转 2013)。但是，Buchanana1．(2001)反对将技能政 型遭遇软约束：高技能劳动力缺口扩大，这给经 策目标限定于单一“个人”或“企业”，而是要服务 济可持续增长埋下隐患。据人力资源和社会保障 于网络、体系、供应链和地区。因此，替代聚焦满 部数据统计显示，当前技能劳动者仅占中国全部 足单个企业技能需求的方式，需要重视评估地方 就业人员的19％，高技能人才数量还不足5％，掌 技能生态系统中生产网络、供应链和外包安排共 本刊网址·在线杂志；WWW．jhh．net．cn +基金项目：2015年度国家社会科学基金重大项目“提高发展平衡性、包容性、可持续性的动力机制研究”(15ZDC012) 作者简介：李景海(1981一)，河南南阳人，广东财经大学国民经济研究中心副教授，经济学博士，硕士生导师，主要研究方向：产业经济学 黄晓凤(1965一)，女，湖南洞口人，广东财经大学国民经济研究中心常务副主任，教授，经济学博士，硕士生导师，主要研究方向：开放经济学。