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强化监督 明确责任 狠抓落实 ——在 2017 年安全生产工作会议上的讲话 （2017 年 5 月 5 日） 同志们： 今天我们在这里召开 2017 年安全生产工作会议，刚才公 司表彰了 2016 年安全生产各类先进，副总经理薛波总结回顾 了2016 年公司安全生产工作，也对 2017 年安全生产工作进行 了部署。我们必须看到，当前安全管理工作仍存在不少薄弱环 节，面临诸多风险挑战，各部门、单位要坚决贯彻上级决策部 署，加强组织领导，狠抓责任落实，强化督促考核，完成长效 机制，坚决打好安全生产攻坚战。下面，我就安全生产工作提 几点意见和要求： 一、安全生产工作存在的主要问题 （一）安全意识和思想认识有待提高 我们公司是以供水为主的企业，城市供水是城市的生命 线，安全供水和供安全水是水务企业的生命线，保安全就是保 效益、保品牌、保市场。供水企业的安全生产一定要打破水厂 界墙，突破狭义的小安全意识，树立大安全理念。城市供水安 全保障就是大安全，必须做到水源安全、净水工艺安全、供水 水质安全、长距离大口径调水管道安全、供水管网安全和工程 施工安全。同时水源污染、供水设施故障、应急措施不力、干 旱洪涝冰冻等自然灾害突发等，给我们带来了一系列新的问 题，面临的困难和挑战复杂而严峻，各部门、单位一定要居安 思危、如履薄冰，时刻保持清醒的头脑，不可有丝毫懈怠大意， 这也是对各级干部工作状态和工作标准提出的更高要求。 安全发展理念、安全红线意识树立的不够牢固、不够深入， 是事故发生的思想根源，思想上松一寸，行动上就会散一尺。 安全生产是系统工程，人的喜怒哀乐，场所的开关闭合，大自 然的阴晴冷暖，都有可能导致蝴蝶效应，成为事故的引线，溃 堤的蚁穴。只有坚持底线思维，从最坏处着想，做最充分的准 备，才能杜绝必有一失，做到万无一失。 （二）安全生产管理体系建设需要不断深化。 安全生产管理的基础是组织体系建设，关键是建立健全以 各级安全生产第一责任人为核心的各级安全生产责任制。目 前，公司安全生产“全员全覆盖”责任体系建设处于起步阶段， 距离全员、全方位、全过程安全管理的要求还有差距，安全保 障体系、安全监督体系等多元化体系建设还需要不断完善和提 高。 （三）安全生产管理水平需要不断提高 各部门、单位安全生产基础条件、技术能力、人员素质、 管理水平参差不齐。整体来讲，安全“硬件”方面，企业安全 信息化、自动化水平通过几年建设，安全技术、设施设备有了 较大的提高；在安全“软件”方面，在建立行之有效的安全目 标管理、决策执行、考核奖惩、整改提高的安全生产管理制度 体系，用制度规范企业安全管理行为，虽然安全生产标准化工 作已经层层开展，但提升安全管理水平等方面还需要不断加 强。加强应急预案体系化建设、应急相应联动机制建设和应急 预案备案管理、规范化编制等工作需要认真梳理。各有关部门 需要深入研究安全生产教育培训方法和实效问题，筑牢员工安 全教育防线，大力强化一线员工教育培训工作。 从近几年社会上安全生产事故的案例看，事故的发生与事 故单位的技术水平、管理水平和员工素质能力等因素直接相 关，究其根本还是管理出现了问题，暴露出一些单位安全生产 主体责任落实不到位，安全生产管理制度和安全操作规程执行 不力，监管存在盲区，安全教育和岗位培训不到位，对职工遵 章守纪的自觉性估计过高等问题。特别是当前农民工、临时工 无证上岗、无章作业、违反劳动纪律、违章作业、违章指挥等 隐患大量存在，事故风险巨大。有的未经培训就从事高风险作 业，这些人员不仅可能成为肇事者，往往也是事故的受害者， 这些社会上发生的安全生产事故对我们的安全生产工作是很 重要的警示。安全好不好，关键在领导；三违除不除，关键在 干部，要以领导为龙头，按照分级管理、包片负责的原则，以 班组为主阵地，抓住班组长、特殊工种、青年员工、劳务用工 等重点人，加强舆论宣传，教罚并举，狠抓现场管理，认真开 展反三违自查自纠活动。 二、2017 年安全工作总体思路和目标 2017 年，公司要把安全生产工作作为一项政治任务、系 统工程来抓，树立政治意识、大局意识、危机意识、紧迫意识、 担当意识。进一步深化安全