公文写作中文种选择应注意的问题.pdfVIP

2010年 l0月 无锡商业职业技术学院学报 0et．2010 第 10卷 第 5期 JournalofWuxiInstituteofCommerce Vol_10 No．5 公文写作中文种选择应注意的问题 黄爱平 (安徽工商职业学院，安徽 合肥 230041) 摘【 要】公文写作 中正确地选择文种是写好公文的重要前提，从发文机关权限、适用范围、行文关系、行文 目 的、公文附件等方面选择文种 。存在容易混淆的问题 ，应引起写作者注意。 关【键词】公文写作；文种选择；问题 [中图分类号]H152．3 [文献标识码]A 文【章编号】1671—4806(2010)05—0099-03 在 国家行政机关的公文写作 中。正确地选择文 权 ，根据奖励 的性质 、种类 、级别 、公示范 围等具体 种是写好公文的重要前提，也是写作者所具备的最 情况，选择使用相应的文种 。”再如命令、决定、通报 基本的能力。国务院发布的 《国家行政机关公文处 这三个文种，其发文单位权限是 由高到低 ，性质是 理办法》中公布 了公文的种类，明确 了各种公文的 重要到普通 ，级别为中央到基层 ，范围是由小到大 。 适用范围．并对公文文种的选择有明确的要求 ：“公 命令是 “嘉奖有关单位和个人”；决定是 “奖惩有关 文的文种应 当根据行文的 目的、发文机关 的职权和 单位及人员 ”；通报是 “表彰先进 ，批评错误”；可见 与主送机关的行文关系确定”．这就是写作者正确 内容上区别是明显的。命令中的 “嘉奖令”，是用于 地选择文种的标准。但在实际写作 中，公文文种选 嘉奖有杰出成就或重大贡献的集体和个人 ，一般授 择不当的现象依然存在 ，现就写作实践中常见的问 予荣誉称号 ，它发布 的机关是级别较高的政府部 题做些探讨。 门，如国务院、各部委、省级人民政府等。例 《国务院 一 、 根据发文机关权限正确地选择文种 中央军委关于授予钱学森 同志国家杰出贡献科学 公文文种的选择与发文机关的权限密切相关 ， 家荣誉称号 的命令》。而 “决定”表彰的通常是集体 文种的选择必须在其权限范围内，超越权限发文显 和个人 ，多用于授予模范称号、记功等。“决定”的发 然是不妥当的。比如命令，在所有的行政公文中，是 布机关是各级人民政府及行政机关。如 《教育部 民 具有最高权威的下行文 ，其重要 的原 因，是它 的发 政部 中国残联关于表彰全 国特殊教育先进单位的 布使用权 限仅限于国家主席 、国务院总理 、各部长、 决定》。通“报”用于表彰积极分子，目的在于引导 良 各委员会主任以及县 以上各级人民政府及其首脑 。 好的风气 、创造积极 向上的氛围。 通“报”的教育意 其他单位无权使用。如 《中华人民共和国主席令》， 义很突出，表彰或批评通报 ．目的都在于从正反两 只有 国家主席才有权限发布。再如通知 ，是行政公 方面加以引导 ，让人们学习榜样 ，吸取教训。“通报” 文中使用最广泛的文种 ，其发文单位 ，大到中央 、国 使用单位的权限比较广泛，可以是政府机关也可 以 务院，小到企事业基层单位都可以制发 。以上两个 是基层企事业单位。如 《×X省人 民政府关于表扬参 文种 ，发文机关的权 限比较 明确 ，写作时比较容易 与 “神舟七号”载人航天飞行任务做出突出成绩单 把握 。但对具有相同内容 ，可供选择的文种有几个 ． 位的通报》、《×X国际旅行社关于表彰 2008年度旅 就比较难把握。《国务院办公厅关于实施 (国家行政 游工作先进个人的通报》。在决定与通报的选择中， 机关公文处理办法)涉及的几个具体问题的处理意 基层单位使用更多的应该是通报 ，而 《××学校关于 见》指出：“各级行政机关应 当依据法律的规定和职 给予XX同学记过处分的决定》，显然是不妥当的。 收【稿 日期】201O-