首钢工业区用地改造发展策略.pdfVIP

首钢工业区用地改造发展策略 鞠鹏艳和朝东张帆 首钢总公司是中国十大钢铁公司之一，从1919年建厂至今于“京一保一石”区域发展走廊和北京城市空间结构的衔接点． 对形成合理的区域产业发展链条、促进区域流通有重要作用。 已逐步形成从采矿、j台炼到轧材的大型钢铁企业．2004年末首 钢北京地区在册职工8．3万人。2005年初根据国家发改委对首钢 区域发展对策 结构调整计划的批复，首钢将于2010年以前在北京市区全部停 区域空间、交通、环境系统自勺发展对策．是关系区域长远发 产。首钢用地搬迁改造的影响是复杂而多面的，本文主要从物质 展的战略性决策。虽然首钢改造尚待时日，但是对区域发展关键 环境规划的角度对未来发展策略中的重要问题进行研究分析。 性问题决策上的失误或行动上的延误都会给城市造成无法弥补的 区域协调发展对策 遗憾．并且我们的城市建设在区域协作、部门协调机制的建立方 首钢改造对区域发展的影响 面还有许多工作要做。 传统重工业区由于占地规模大，围绕生产主要环节形成的配 空间对策 套生产关系复杂．涉及就业人员数量大．而且作为曾经的支柱产 在空间对策上，首钢节点需要保障充分的发展空间。主要原 业往往占据城市的重要位置。因此．重工业区的改造会在不同空 因有以下几点。 间层次上对城市的发展起到深远的影响。 第一．首钢地区近7平方公里的用地同比其他待改造工业用 首钢工业区占地7平方公里，至2010年预计有1．6万人需要地具有空间规模优势．但是除去道路、基础设施、非建设用地等， 面向社会分流安置，首钢改造对辖区石景山区而言留下的是巨大 可以作为产业发展的用地仅4平方公里左右。 的产业空白和社会包袱，对区域范围的影响可分为以下几个层 第二，在规划功能上，首钢地区既是城市西部的综合服务中 次。 心，还是后工业文化创意产业基地，鼓励发展的主导产业包括： 在城市西部地区，首钢是石景山、丰台、门头沟三区的交汇 工业研发设计业、文化传媒业、工业教育培训业、工业博览旅游 点，首钢搬迁意味着城市西部空间的打通，相临地区发展空间得 业、生产性服务业、综合服务业．门类非常综合而且发展具有不 以释放，但是旧的生产关系解除后，首钢及周边地区产业发展需 确定性．在空间保障上需要留有余地。 要引入新的动力。 第三，首钢主厂区的改造在2010年以后才能大面积开展．而 在北京市域范围．首钢是“一轴”(长安街东西轴)和“一 地区主导功能的转型发展需要紧紧把握近期城市功能调整优化的 带”(西部发展带)的交点．承担分解中心城压力、促进西部地 机遇，因此主厂区周边需要具有一定规模的空间安排有带动作用 区发展的职能。西部发展带的发展目标为积极引导高新技术研发 的建设项目。 与服务、旅游休闲、商业物流、教育等产业的集聚，分析现状发 第四．如果发挥区域服务中心的作用．要考虑随着它的吸引 展状况，西南地区的产业以制造业和重化工业为主，西北地区以 力和辐射影响力增强，产业规模、产业链条会逐步做大做强，需 高科技产业、休闲度假业为主，西部发展带在产业发展、人口素 要预留首钢周边地区的发展空间。 质方面存在南北差异化现象，西部地区整体环境优势没有很好地 由于石景山区后续发展空间有限，在寻找发展空间上首钢必 发挥，首钢地区改造对实现西部发展带产业、资源重新优化整合 须要走跨区发展的道路。为此．规划在首钢周边划定了协作发展 有积极的意义。 区．用地选择上考虑两种类型。一类是随着钢铁生产移出而面临 从京津冀“首都地区”范围看，北京西部地区整体表现为人 改造的首钢系统用地，通过整理划进来特钢公司、通用机械厂、 才、信息、技术、市场密集与制造产业发展共存的现象，而京石 第二构建厂、第一耐火材料厂、钢渣场等用地约2．7平方公里： 城镇发展走廊表现为制造业密集和城镇人口密集，技术创新能力 另一类是随着西部空间的打通．在空间上与首钢联系十分紧密的 和综合服务水平较低．区域范围急需建立合作关系，实现资源配 用地