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107 | 养老规划 探索养老服务设施规划的“浦东模式” The Research on the New-type for Aged Care Facilities Planning in Shanghai Pudong 罗 翔 严 己 　 文章编号1673-8985（2013）03-0107-06 中图分类号TU984 文献标识码B 摘 要 人口老龄化趋势对城市规划工作提出挑战。以浦东新区养老服务设施规划为例，探讨大都市发展养老设施的新模式：在借鉴国内外经 验和调查老年日常行为和需求分析基础上，探索符合浦东实际的养老设施体系和规划指标，以及空间布局方案和实施策略；并对浦东 模式的内涵进行解析，提出进一步完善养老设施规划的若干思考。 Abstract Urban planning is now facing the challenge of trend of population aging. In the case of aged care facilities planning in Shanghai Pudong, the paper explores a new model of development facilities for the elderly by studying the experiences from home and abroad, and surveying behavioral ways of the elderly needs analysis based, proposes the actual pension systems and facilities planning targets for Pudong, also as spatial layout and implementation strategies; furthermore parses the meanings of Pudong model and improves the next thinkings. 关 键 词 养老设施 | 浦东模式 | 空间规划 | 实施机制 Keywords Aged care facilities | Pudong model | Spatial planning | Implementation mechanism 1　背景与借鉴 老压力向社会转移；（3）70岁以上高龄老人 1.1　人口老龄化的城市规划响应 比重增加，由1990年的29.7%上升到2010年 人口老龄化 （Population Aging）是当今 的37.3%，加剧了社会养老需求压力；（4）受 世界共同面临的全球性社会问题，上海既是我 生育政策和社会流动的影响，空巢家庭数量增 国最早进入老龄化社会的地区，也是老龄化程 多，独居老人比重上升。 度最高的地区。长期以人口导入为主的浦东新 鉴于社会对养老服务设施的需求增长迅 区，根据2010年第六次人口普查数据显示，户 速，上海浦东新区民政局和老龄委共同委托浦 作者简介 籍人口老龄化率已达到22%，常住口径的老龄 东新区规划设计研究院编制 《浦东新区养老 罗 翔 人口数量超过70万。浦东的老龄化形势还呈现 设施规划》。该规划2008年启动，其间历经浦东 上海市浦东新区规划设计研究院 以下4