建设单位的市场行为是构成建筑市场规范的重要因素.pdfVIP

P1qiecj{Mnn(19ement 5l期 2阜第1期l总第1 篷设譬{鼍201 行业发展 建设单位的市场行为 是构成建筑市场规范的重要因素 郑力菲 (山西省建筑科学研究院， 山西太原030013) 摘要：近年来建筑市场不规范现象普遍较多，其中建设单位违规较为多见，其违 规行为直接和间接导致了工程建设中出现诸多方面的问题，也是建筑市 场秩序出现混乱的原因之一。列举了建设单位不规范行为的主要表现和影 响，提出了规范好建设单位行为的几点建议。 关键词：建筑市场；建设单位；不规范行为；表现；影响；建议 9 中图分类号：F407 文献标识码：B 近年来，山西省建设行政主管部门在检查建筑市场中． 1．1 不遵守国家的法定建设程序 发现市场不规范现象普遍较多、涉及范围较广，其中建设单 检查中常见一些建设工程，无规划、土地、图审、施工 位违规行为也较多见。建设单位作为参建一方，其违规行为 等许可证就开工，有些形象工程、政绩工程为赶工期，应招 直接和间接导致了工程建设中出现诸多方面的问题，也是建 标的项目未招标．甲方就匆匆指定分包单位进场；有的工程 筑市场秩序出现混乱的成因之一。现就规范好建设单位市场 基础部分已施工才委托监理单位．监理单位进场后已“生米 行为谈一些自己的粗浅看法。 煮成熟饭”。 1 2长官意志、我行我素，法制观念淡薄 1 建设单位不规范行为的主要表现 有的工程项目，本应公开招标，变成了邀请招标或变 3．7规范定责行为 高、服务范围狭小、服务收费偏低的监理方式，随着后WTO 近年来．改变监理行业责、权、利不对等的呼声越来 时代的真正到来，已经走到了尽头。必须更新监理理念，必 越高，愈演愈烈。《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑 须转变监理方式．必须改造监理模式。再也不能照猫画虎， 工程施工旁站监理管理办法》、 《建设工程安全生产管理条 再也不能自欺欺人。实力决定一切，创新决定成败．适者才 例》，《关于开展交通工程环境监理工作的通知》，分别 能生存。目前我国监理行业的当务之急，是要借助后WTO 于2000年1月、2002年7月、2003年11月，2004年6月出 时代这座桥梁，自觉完成“家庭作业”．主动与国际惯例接 台。监理的任务和责任在逐年增加．而待遇却变相地在逐年 轨，刻不容缓地向着深层次、宽领域，全过程．全方位的监 减少。政府把工程质量验收、安全监督、环境保护的责任交 理方向大踏步地向前推进。 给了监理．却没把否决权交给监理；业主把监管工作交给了 参考文献： 监理．却没把经济权交给监理。在对几起重大工程质量事故 [1】李治平．监理概论．92版[M】一b京：人民交通出版社，2007． [2]冯宁．工程项目管理[M]．郑州：郑州大学出版社，2010． 的处理当中对监理的定责过于严厉．起到了阻碍监理行业大 力发展的负面作用。规范定责行为．提高监理的社会地位， 收稿日期：2011-08．29 平衡监理的责权利，乃监理行业发展的根本之策。 作者