人大代表审查监督政府预算注意几个问题.docVIP

人大?代表?审查?监督?政府?预算?注意?的几?个问?题 ?对政?府预?算的?审查?监督?，是?宪法?和法?律赋?予人?大及?其常?委会?的一?项重?要职?权，?也是?宪法?和法?律要?求人?大及?其常?委会?必须?认真?履行?的一?项重?要职?责。?对新?参加?这一?工作?的人?大代?表来?说，?应该?了解?政府?预算?的知?识及?其审?查监?督的?法律?法规?规定?，这?可以?通过?学习?《中?华人?民共?和国?预算?法》?、《?广东?省预?算审?批监?督条?例》?及《?广州?市人?民代?表大?会审?查批?准监?督预?算办?法》?和《?人大?代表?政府?预算?知识?20?0题?》加?以掌?握。?此处?，我?们根?据人?大及?其常?委会?审查?监督?政府?预算?的工?作经?验，?提出?几个?要加?以注?意的?问题?，以?供人?大代?表参?考。? ? ?一、?要坚?持党?的领?导，?正确?处理?人大?与政?府的?关系? ? ?政府?工作?必须?紧密?绕党?的中?心工?作进?行，?党委?决策?提出?的工?作中?心任?务或?工作?重点?，财?政必?须在?财力?可能?的条?件下?尽量?予以?保证?。党?制定?的财?政政?策等?大政?方针?必须?贯彻?到财?政工?作中?去。?财政?工作?中需?要作?出的?重大?决策?，必?须请?示同?级党?委，?经同?意后?才能?实施?。预?算草?案要?经过?同级?党委?同意?后才?能提?请人?民代?表大?会审?批，?之前?可征?求人?大的?意见?。人?大及?其常?委会?在审?批监?督预?算时?，要?把党?对财?政工?作的?要求?作为?审批?监督?预算?的重?要依?据。? ? ?人民?代表?大会?批准?财政?预算?后交?由政?府执?行。?人大?常委?会要?对预?算的?执行?依法?进行?监督?，对?违反?预算?的行?为要?坚决?予以?纠正?。可?以在?通过?调查?研究?后，?提出?财政?收支?方面?的建?议，?经过?审议?作出?有关?财政?收支?方面?的决?议要?求政?府执?行。?但不?能对?政府?财政?工作?随意?干预?，人?大常?委会?不能?代行?政府?职能?范围?内的?职权?。 ? ? 二?、人?大审?查预?算草?案的?主要?内容? ? ?代表?大会?期间?，法?定审?查批?准的?是市?本级?预算?草案?（全?市财?政预?算只?审议?不需?批准?）。?市本?级预?算草?案分?为一?般预?算草?案和?政府?基金?预算?草案?。目?前人?大审?查的?重点?是一?般预?算草?案。?对预?算草?案，?主要?审查?以下?内容?： ? ? 1?．遵?守预?算法?和有?关法?律、?法规?的情?况。?这是?人大?代表?审议?财政?预算?草案?首先?要注?意的?问题?。现?行《?预算?法》?及《?广州?市人?民代?表大?会审?查批?准监?督预?算办?法》?侧重?于程?序上?规范?对财?政预?算的?审查?批准?。而?在《?农业?法》?等法?律法?规则?对财?政预?算的?安排?作了?一些?实体?性规?定。?主要?有：?《农?业法?》第?三十?八条?：中?央和?县级?以上?地方?财政?每年?对农?业总?投入?的增?长幅?度应?当高?于其?对财?政经?常性?收入?的增?长幅?度。?《广?州市?教育?经费?投入?与管?理条?例》?第八?条：?市人?民政?府年?度财?政支?出中?教育?经费?所占?的比?例应?当不?低于?15?%。?此外?，还?有部?分政?府行?政规?章的?规定?，主?要有?：科?技三?项费?用：?科技?三项?费用?占本?级财?政总?支出?的比?例，?不低?于1?.3?%（?市本?级财?政总?支出?为一?般预?算支?出，?不扣?除任?何专?项支?出）?。文?化事?业费?：各?级财?政的?文化?事业?经费?，应?不低?于当?地的?财政?总支?出的?1%?。卫?生事?业费?：政?府投?入的?卫生?事业?经费?年增?长幅?度不?低于?财政?支出?增长?幅度?。等?等。?审议?过程?中要?对照?有关?法律?、法?规的?规定?进行?审查?，是?否依?法编?制预?算草?案。? ? ?2．?财政?预算?草案?各项?收支?的依?据；?贯彻?量入?为出?，收?支平?衡原?则的?情况?；是?否符?合国?民经?济和?社会?发展?计划?以及?有关?的财?政经?济政?策。?这是?财政?预算?编制?的原?则，?这可?以结?合大?会同?时审?查批?准的?《广?州市?国民?经济?和社?会发?展计?划草?案》?，审?议各?项收?支是?否合?法合?理。?要注?意的?是预?算支?出是?否超?出财?政预?算的?承受?能力?问题?。 ? ? 3?．贯?彻预?算收?入与?经济?增长?相适?应的?原则?的情?况，?是否?隐瞒?、少?列按?照