人大制度改革与构建和谐社会关系.docVIP

人大?制度?改革?与构?建和?谐社?会的?关系? 构?建社?会主?义和?谐社?会，?是我?们党?基于?对执?政规?律深?刻把?握而?提出?的重?要观?点，?是我?们党?执政?理念?的一?次重?大创?新。?建立?和谐?社会?要求?社会?依照?既定?的规?则有?序运?行。?依照?法律?规则?来治?理社?会，?人们?就有?章可?循，?有法?可依?，社?会就?有了?和谐?的基?础。?法治?是社?会有?序运?转的?重要?保证?，是?社会?和谐?发展?的基?石。?和谐?社会?的基?本要?求是?：民?主法?治、?公平?正义?、诚?信友?爱、?充满?活力?、安?定有?序、?人与?自然?和谐?相处?。这?其中?任何?一点?都离?不开?法制?作保?障。?和谐?社会?在本?质上?要求?实行?法治?，和?谐社?会其?实就?是法?治社?会。?因此?，各?级人?大及?其常?委会?要坚?持和?依靠?党的?领导?，积?极为?构建?社会?主义?和谐?社会?提供?有力?的法?制保?障。? ? ?人大?为构?建和?谐社?会，?人大?应该?进行?以下?两方?面的?改革?： ? ? 一?、改?进人?大代?表的?身份?构成? ? ?“中?华人?民共?和国?全国?人民?代表?大会?”是?中国?的最?高权?力机?关，?这是?中国?《宪?法》?对中?国根?本政?治制?度安?排的?政体?，这?种安?排不?但符?合中?国人?口大?国的?特殊?国情?，同?时也?体现?了以?“人?民当?家作?主”?为主?诉目?标的?中国?第一?代领?导者?的智?慧和?韬略?，而?且这?种安?排直?接体?现的?就是?中国?共产?党的?一贯?主张?：“?一切?权利?属于?人民?”！? ? ?全国?人民?代表?大会?（以?下简?称人?代会?），?在新?中国?几十?年的?风雨?历程?中扮?演着?“大?海航?行靠?舵手?”的?坚定?作用?，虽?然说?新中?国几?十年?的风?雨历?程也?曾遭?遇过?无数?的惊?涛骇?浪，?但到?如今?世人?看到?的却?是日?新月?异不?断走?向强?大的?伟大?中国?。因?此，?人们?应当?毫不?动摇?地拥?护和?坚持?人代?会这?种根?本政?治制?度安?排。? ? ?与时?俱进?求真?务实?，既?有远?虑也?有近?忧，?不但?是时?代的?需要?，也?是对?未来?的洞?悉，?这才?是智?者的?头脑?。今?天，?中国?正在?朝着?民主?法制?的和?谐社?会迈?进，?在这?个重?大的?历史?转型?期，?民主?政治?已经?成了?严肃?的话?题，?换言?之，?代表?中国?最高?权力?的人?大会?的广?泛民?主性?也就?摆在?了阳?光之?下。?最近?，中?央党?校教?授王?贵秀?在接?受某?报记?者采?访时?，针?对我?国现?行的?人大?代表?的构?成现?状，?非常?认真?地提?出，?“是?人民?代表?大会?而不?是官?员代?表大?会”?的忧?虑，?并且?认为?“在?它的?组成?人员?、具?体程?序和?具体?做法?上，?‘还?有许?多可?以改?进的?空间?’，?其核?心指?向，?就是?要发?扬民?主、?提高?大会?质量?”。?王贵?秀指?出：?现在?，我?国有?将近?３０?００?名人?大代?表，?“但?有近?７０?％的?代表?，是?来自?行政?和企?事业?单位?的领?导”?，这?些“?官员?代表?”，?在平?常的?领导?和管?理中?，一?直充?当着?意见?领袖?，而?每年?的“?人代?会”?，作?为人?民可?以最?直接?、最?有效?表达?意见?的渠?道，?如果?在这?里，?还要?让官?员代?表人?民发?声，?他们?的代?表力?难免?让人?质疑?。呜?呼哀?哉，?这样?的人?大代?表怎?么会?具有?广泛?的代?表性?呢？?这样?的人?大代?表怎?么会?对中?下阶?层的?人民?负责?呢？?这样?的人?大代?表怎?样会?是民?主选?举出?来的?呢？?维护?工人?农民?小商?人根?本利?益的?呼声?怎么?能不?日渐?衰弱?呢？?维护?最大?多数?民众?利益?的政?策法?律怎?么能?不杳?如黄?鹤或?浅尝?辄止?呢？? ? ?人大?代表?的构?成，?直接?关系?到人?大决?议的?利益?向背?。如?果人?大代?表主?要是?由富?人、?政府?官员?等中?上阶?层成?员所?构成?，全?国人?民代?表大?会就?很难?维护?好工?人农?民小?商人?失业?失地?群体?的利?益，?政府?的执?政方?向就?很难?与最?大多?数普?通民?众的?基本?利益?保持?一致?，却?很容?易与?富人?和官?僚等?少数?既得?利益?阶层?的利?益保?持一?致。? ? ?其实?，对?人大?会代?表构?成的?身份?质疑?，并?不是?今天?才有?的话?题，?过去?早已?有之?，只?不过?从来?没有?被高?层和?有关?专家