科左后旗土地使用和规划建设管理暂行办法.docVIP

科左后旗土地使用和规划建设管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为加强本旗行政区域内土地使用和规划建设行为的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规的规定，结合我旗实际，制定本办法。 第二条 在本旗行政区域内的单位或个人实施国有土地及集体土地的使用和规划建设行为的，适用本办法。 第三条 本办法所称国有土地及集体土地的使用和规划建设行为是指在本旗行政区域内单位或个人新建、改建、扩建、翻建房屋及其附属设施和其他占用土地的行为。 第二章 土地使用和规划建设 第四条 国有土地的使用和规划建设审批应遵循旗级行政主管部门的规定。未经批准擅自使用土地和规划建设的行为将依照相应法律法规予以严厉打击。 第五条 集体土地使用和规划建设行为的审批应遵循下列原则： （一）节约用地原则。嘎查村民的自建住房，坚持“一户一宅”原则，杜绝“一户多宅”，厉行集约节约利用土地。 （二）属地管理原则。任何个人或集体使用和占用土地必须先通过嘎查村委员会同意，经苏木、镇人民政府审核并签署意见，符合土地利用总体规划及嘎查村庄规划的报旗有关部门批准，方可按规定面积使用。 第六条 对本旗行政区域内的土地使用和规划建设行为实行“严格控制、分类管理”，按照建设地点与城乡规划实施的关联程度，分为三类控制区域： （一）一类控制区：城镇建成区纳入旧城改造、城中村改造、棚户区改造规划的区域。 （二）二类控制区：除一类控制区外，纳入城镇规划控制用地范围的区域。 （三）三类控制区:城镇规划区外，未纳入城镇规划控制用地范围的其它区域。 第七条 一类控制区内原则上不得进行建（构）筑物建设行为，嘎查村（居）民确因危房需要改造的，应提供有资质的房屋安全鉴定部门出具的鉴定报告，改造的房屋不得超出原有土地使用权面积及原有建筑面积，不得改变原房屋使用性质。二类控制区内严格按照规划控制建设行为，三类控制区内的建设行为，应纳入村镇规划。 第八条 集体土地使用和规划建设项目应按照下列程序办理相关手续： （一）个人使用土地建设的，由本人提出书面申请，并提供身份证、户口本及使用土地的有关证明文件；农村集体经济组织或其他单位使用土地建设的，由该组织或单位提出用地申请，并提供相关手续。 （二）嘎查村民委员会负责征求拟使用地块四邻意见，四邻无异议的由嘎查村民委员会例会讨论通过、张榜公示，并签署意见上报苏木镇审查。 （三）苏木镇人民政府审查并签署意见上报旗政府相关行政主管部门审批。 （四）旗国土资源部门现场勘察，并依据土地利用总体规划出具书面意见。 （五）旗规划部门现场踏勘，对符合嘎查村庄规划要求的，依法办理乡村建设规划许可证,对不符合嘎查村庄规划要求的，按照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定书面告知申请人。 第九条 嘎查村民新建、改建、扩建、翻建房屋，应严格按照乡村建设规划许可证核准的面积、高度、层数等要求施工。 第十条 土地使用和规划建设行为有下列情形之一的，不予批准： （一）不符合土地利用总体规划或城乡规划的； （二）影响近期建设或改造计划的； （三）影响消防安全的； （四）占用公路建筑控制区的； （五）影响交通（包括影响邻居出入通道）的； （六）产权不明，四邻有纠纷的； （七）紧靠易燃易爆源，属禁建范围以内的； （八）对周边环境造成污染的； （九）影响城镇公共设施建设的； （十）侵占城镇公共绿地的； （十一）影响风景名胜和文物古迹保护的； （十二）供电高压走廊范围之内的； （十三）其它需要控制的区域。 第三章 违法行为发现与制止 第十一条 本办法所称违法占地、违法建设，是指在本旗行政区内有以下情形之一的行为： （一）未依法取得国有（集体）土地使用权证或擅自改变用地性质实施建设的； （二）未依法取得建设用地规划许可证或擅自改变建设用地规划许可证确定的内容实施建设的； （三）未依法取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容实施建设的； （四）未按照规定期限拆除临时建筑物、构筑物及其他设施的； （五）未依法取得建筑工程施工许可证或擅自改变建筑工程施工许可证确定的内容实施建设的； （六）其它违反《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国水利法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规规定实施建设的。 第十二条 对未取得国有土地使用权证或擅自改变用地性质实施建设及非法买卖土地的，由旗国土资源行政主管部门根据调查结果依法作出处理决定；涉嫌犯罪的移送公安机关处理。 对未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由旗规划部门根据调查结果依法作出处理决定。可以采取改正措施消除对规