中美两国公共财政支出比较.doc

中美两国公共财政支出比较和启示 国际法学院1班 万晓艺 2010301074 【摘要】公共财政是市场经济国家财政运行模式。中国和美国同为市场经济国家，但在2010年中的财政支出对比中，美国在教育、国防、社会保障上的支出均超过中国，而中国的经济建设支、行政管理费用超过美国。由此提出中国应该减少行政管理支出转而关注公共和公益事业的支出，从而优化我国的支出结构。 【关键词】公共财政 支出结构 比较 【正文】 世界各国的财政支出范围，由于社会经济的发展状况和国情上的差异，具体内容不尽相同。但是作为市场经济国家的公共财政，其支出的范围大体相似，财政支出主要用于公务支出、国防、公共秩序和安全等维持政府运转的纯公共产品的支出；用于教育、卫生、社会福利、住房和通讯等准公共产品的支出；用于能源、农业、工业、交通运输等基础产业的支出。【1】比较2010年中国与美国的公共财政支出，发现美国与我国在支出比例上有许多不同的地方，公共财政的特点表现的还不是特别充分。 一 、中美两国2010年财政支出结构及比较 中国 美国 图一 从图一中，我们能够看到 2010年在教育支出上中国仅占了全部支出的5.3%，而美国占了全部支出的16% 在国防方面，我国的占到了10.7%，美国是14% 社会福利、医疗保障、退休保障实际上都是社会保障，如果按照这样的算法，美国2010年的社会保障占了总额的43%，中国加上就业的支出才仅仅为7.8%。 在经济建设方面，将中国林林总总的经济支出加起来24.9%（一般公共服务、文化体育与传媒、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务、地震灾后恢复重建支出、国土气象等事务、粮油物资储备等事务）超过了美国在其他各项的支出（23%），需说明的是美国在经济建设方面的建设包涵在了他其他各项的支出中，所以可以得出结论说中国的经济建设支出超过美国。 在行政方面，中国占到了全部的31.7%（对地方税收返还、对地方一般性转移支付），同4.所述，远远超过了美国包括行政在内的其他各项支出（23%） 从以上五个结论我们可以看到，美国在教育、国防、社会保障方面的支出均超过中国，而中国在经济建设和行政方面支出多于美国。造成这种现象的原因主要是美国是一个资本主义市场经济国家，政府资源不必大量地投入与国有经济，政府经济建设职能就被弱化，其用于经济方面的建设方面的支出很低，如美国的经济服务支出在2001年美国在财政总支出上仅为7%；而当时我国正处于转轨的经济时期，加之需要实施积极财政政策来刺激投资，扩大社会总需求，经济建设支出所占财政支出超过27%，生产建设型财政的痕迹还是很明显。【2】而在社会保障方面，美国做的远远比我们好，他们大量的借外债来弥补社会保障方面支出所带来的空缺，可以说美国人拿着中国人的钱来看病养老。而中国却仅仅占了7.6%不到。一个人口比美国多好几倍的国家的社会保障支出却是它的1/6，可见我国的社会保障制度有待进一步的提高。在教育方面我国的投入力度还是不够大，人才是当今世界最需要的动力，对于他们的培养我们应该给予高度的重视，毕竟少年强则国强的道理是经过实践检验的，而且公共财产也应该更多的用于公共事业而非对国家的过分的控制。 二、我国财政支出存在的问题及优化办法 从数据与分析当中不难看出我国现行的财政支出结构呈现的问题有：一是行政管理费支出急剧膨胀，加重了财政负担；二是社会保障支出严重不足，财政环保投入力度不够；三是社会文教支出不够，不能满足“科教兴国”战略的需要。根据这样的缺陷我认为我国在财政收入上的优化办法有： 规范政府职能 公共财政是属于大众的，所以应依法来治理。在市场经济下，政府的调控可谓是一把双刃剑。用力过猛将会扼杀它，而用力不够将造成一定的混乱。所以我国的特殊国情要求政府要用适当的宏观调控来把关经济，使它在正道上稳步前进，需求市场与政府的有效结合 所以政府在市场经济下的本质职能就是组织和执行公共产品的供给，它应该扮演如下的角色：市场秩序的维护者；宏观经济的调控者；公共产品的提供者；基础设施建设的组织协调者；良好国家环境的创造者；收人及财产的再分配者；外部效应的消除者；公共管理和公共财政的管理者。【3】 重新界定财政支出的范围 现在我国的财政支出存在着很大的空缺和越位现象，如在社会保障、教育等方面的空缺。而对于经济和行政的支出又处于一个越位的状态。因为在财政支出中加入了许多不应该安排的东西，一时又难于将其剔除。所以我们有必要来重新界定一下财政指出的范围问题 首先，要保证国家机器正常的运转，控