我国行政权力公开透明推行的现状与未来发展.docVIP

内容提要 政务公开是公民行使宪法规定的知情权的基础，也是政府机关履行法定职责和义务的重要方式，是建设法治国家的重要举措。对于发展民主政治，保障公民宪法权利，监督政府机关依法行政，建设廉洁、高效、勤政政府都具有十分重要的意义。我国把推行行政权力公开透明工作作为推进政务公开的有效途径和载体，界定行政权力、明确责任主体、规范权力运行、严格时限标准、强化效能监察，使政务公开工作更具系统性和可操作性。2005年在部分省市推行试点，并逐步在全国推行。这项工程目前推行的结果如何，取得了怎样的成效，未来发展如何？对于人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，对于深化行政管理体制改革、贯彻落实科学发展观、建设社会主义法治国家至关重要。1、政务公开的定义政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。 政务公开，有利于政府信息公开的进一步透明化。 政务公开主要是明确职权、明确政府职能及其运作，而办事公开主要是要求在处理事务中公开化，透明化，他们之间有一定的促进关系1、我国政务公开的历史中国政务公开是按照由下而上的战略推行的，是在不断总结各地经验基础上稳步发展的，具有比较坚实的群众基础。1、推行行政权力公开透明是建设服务型政府的需要 2、推行行政权力公开透明是反腐倡廉的需要 腐败的定义众说纷纭，但国内外学术界大多认为，滥用公共权力谋取私人利益的行为是腐败行为，通俗叫以权谋私。根据这一定义，腐败行为的构成要素有：腐败行为的主体通常是公职人员，腐败行为的动机或目的通常是追逐私人利益，腐败行为的手段通常是凭借机构或职务上的便利，腐败行为的方式通常是非规范地运用或滥用公共权力，腐败行为的后果通常是公共利益或公民权利受到侵害。究其原因就是行政权利运行不透明造成的。在河北省有这样一个案例：1、思想理论依据2、主要做法凡未按要求清理列入职权目录，除法律、法规规定必须履行，均不得再予行使。3、经验和制度建立 4、收到的效果—2008年，邯郸市的生产总值从790亿元增长到1890亿元，财政收入达到182亿元，每年以两位数的速度增长。 （三）行政权力公开透明运行产生的影响和意义 1、行政权力公开透明运行是对政务公开工作的深化 行政权力公开透明运行，必然牵涉到多领域、多层面。行政权力管理方式的变革，对公用事业、党务、厂务、村务等公共权力产生巨大撞击力、影响力。具有公共服务职能的党群机关和人大、政协、司法机关等，实行公共权力公开透明运行已成必然趋势。同时各领域的协调联动，才能促进行政权力公开透明运行更深入的开展，才有更广阔的空间。“公共权力行使到哪里，公开透明就延伸到哪里”，把政务公开、行政权力公开透明运行和党务公开、公用事业单位办事公开、村务、厂务、司法公开等有效结合起来，这是在一定发展阶段必须把握的客观规律。这几个方面公开的协调联动，使所有公共权力实行公开透明运行，就是人们所说的广义的政务公开。 2、行政权力公开透明运行是行政管理体制改革的较好切入点 行政权力公开透明运行，主要是行政许可方面的权力运行改革。要以此带动行政决策、行政执法权力运行，甚至司法权力运行的公开透明改革。平时，群众反映行政决策不民主、不科学、不能反映民意，反映行政执法行为简单粗暴，反映司法不公等，权力公开透明运行有效的解决了这些问题，尤其是执政为民的理念贯穿所有的行政行为之中。行政行为必须体现‘以民为本’的服务理念，从制定政策、权力运行到监督监察，始终贯穿‘立党为公、执政为民’的根本宗旨，把行使权力的过程变为人民服务的过程。” 3、行政权力公开透明运行是增强政府威信的基石 行政权力公开透明运行是增强政府威信的基石，对提高我党执政的群众基础具有十分重要的意义。为民服务，便民监督，取得群众信任，改善党群关系，利于民主政治的发展和社会安定有序，促进干群和谐、社会和谐。在邯郸市涉县，一位群众讲：“现在政策公开了，权力透明了，群众明白了办事程序，办事也方便了，对政府多了一份理解和信任。” 4、行政权力公开透明运行是一场权力的自我革命 行政权力公开透明运行是一场权力的自我革命 2、在形式上，进一步灵活多样，不拘一格 积极探索行政权力公开透明运行内容与形式有机结合的方式，注意发挥政府公报、政务公开栏、办事指南等传统公开载体的作用。权力事项越往下延伸，面对群众越直接，越需要发挥传统公开载体的作用。要充分运用报刊、广播、电视、网络等现代传媒手段，有条件的地方，要探索网上审批、网上公开、网上监督等形式。要进一步创新政府管理方式，在直接管理与间接管理之间，以间接管理为主；在静态管理与