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概念第一章、财政概念与职能 职能市场失灵：纯粹的市场机制现实调节结果不能达到理想状态市场缺陷类型：原生性市场失灵（1、外部效应2、不完全竞争3、信息不充分4、偏好不合理5、交易成本）条件性市场失灵（1、收入分配不公2、经济波动与失衡）公共物品：指满足社会共同需要的服务和产品 →特征：效用的不可分割性 非排他性和非竞争性混合物品（准公共物品、半公共物品）：兼有公共物品和私人物品双重属性的物品财政共有特征：1、以国家为主体 2、以国家权力为依据 3、以社会商品和服务的总价值为分配对象 4、以满足社会公共需要为目的 5、以分配过程为自己的作用领域公共财政：与市场经济相适应，以提供公共物品和公共服务为目的的财政模式公共财政与计划财政区别：1、服务内容不同2、集中程度不同3、管理机制不同4、法制化程度不同公平：指社会分配结果处在全体社会成员较满意状态公平评价指标：1、贫困指数2、基尼系数效率：指现有的经济资源使用结果可以给国民带来最大限度的满足资源配置职能：指财政具有矫正资源配置结构，实现资源结构合理化，提高资源配置效率，以获得最佳经济和社会效益的资源配置职能内容：1、调节资源在地区之间的配置 2、调节资源在产业部门之间的配置 实现途径→1、直接方式2、间接方式 3、调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置收入分配职能内容：1、建立完善的税收制度 2、完善社会保障制度 3、通过税收、