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　 中国.中学政治教学网崇尚互联共享 社会保障实务 讲授人: 荣 莉 班 级：05劳动与社会保 第一章 社会保障概论 （一）新中国的社会救济和社会福利制度 （二）新中国社会保险制度的建立与完善 1951年政务院颁布全国统一的《中华人民共和国劳动保险条例》这是我国第一步社会保险法。 1953年1月政务院通过了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修正决定》，社会保险范围进一步扩大。 在对军人优待方面，1950年内务部公了《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》，规定了革命工作人员的伤残死亡待遇。 三、新中国社会保障制度的建立与完善 社会保障概论 三、新中国社会保障制度的建立与完善 1952年6月政务院颁布了《关于全国人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家机关工作人员实行公费医疗预防措施的指示》 8月政务院又批准了《国家工作人员公费医疗预防实施办法》 9月又颁布了《各级人民政府工作人员在患病期间待遇暂行办法的规定》 第一章 社会保障概论 社会保障概论 三、新中国社会保障制度的建立与完善 这一时期社会保险制度的建立，发挥了一些积极作用的同时，也存在着一些问题。 表现为： 1、社会保险制度脱离现实，助长了职工对国家的依赖心理。 2、制度设计不合理，待遇标准不统一。 3、管理制度不完善。 第一章 社会保障概论 社会保障概论 三、新中国社会保障制度的建立与完善 新中国社会保险制度的完善过程表现为 1、社会保险的调整和发展时期。 （1958-1959） （1）统一企业和机关、事业单位职工退休、退职制度。 （2）改进医疗保险制度。 （3）改革社会保险待遇的支付办法。 （4）规范职业病范围和职业病患者处理办法。 （5）农村合作医疗保险制度的初步形成。 第一章 社会保障概论 社会保障概论 四、社会保障与社会发展的关系 学生讨论： 社会保障与社会发展的关系 结论： 1、社会保障与国民经济发展的关系 2、社会保障与政治稳定的关系 3、社会保障与人口数量、质量的关系 4、社会保障与个人、企业、政府的物质利益关系 第一章 社会保障概论 社会保障概论 本章内容的框架结构 理论与实务 第二章 社会保障基金 社会保障基金 概念与构成 筹集 给付 投资管理 社会保障基金 一、社会保障基金概念与构成 知识点： 社会保障基金 社会保障基金的来源 社会保障基金的用途构成 第二章 社会保障基金 社会保障基金 一、社会保障基金概念与构成 1、社会保障基金的概念 所谓社会保障基金，是指专门为实施社会保障制度而通过各种渠道所建立起来的、法定的、专款专用的经费。 第二章 社会保障基金 社会保障基金 一、社会保障基金概念与构成 三个方面对社会保障基金概念的理解： 社会保障基金这一概念的理解从以下几个方面来进行理解： 第一、它是国家依法设立的，其筹集、使用和运营必须规范化、法制化。 第二章 社会保障基金 社会保障基金 一、社会保障基金概念与构成 第二、设立这项基金的目的是为了满足各类社会保障项目的给付，以确保社会成员遭遇风险后仍能维持基本生活。因此、该项基金必须专款专用，任何单位或个人都不得挪作他用。 第三、社会保障基金是社会保障制度的物质基础，其规模和增长速度直接规定了社会保障的水平。 第二章 社会保障基金 社会保障基金