中国城市化转型与质量提升战略.pdfVIP

本刊特稿 | 6 中国城市化转型与质量提升战略 Qualitative Urbanization and Transformation in China 文章编号1673-8985（2012）04-0006-06 中图分类号TU981 作者简介 魏后凯 中国社会科学院城市发展与环境研究所 副所长 研究员 ， 2005年，中国社会科学院曾向国务院提交过一份报告，其核心思想 个百分点以上（表1）。城镇化率50%是一个重要的转折点。2011年，中 就是要推进沿海地区经济的转型升级。当初我们认为沿海地区已经进入 国城镇化率已越过50%的拐点，达到51.27% ，城镇人口达到6.9亿。这表 了全面转型升级的阶段。在当前新的发展阶段，长三角地区应该在沿海 明当前中国城镇化正处于一个重要的战略转型期。 全面转型升级中起到引领、示范和排头兵的作用。 从国家战略层面来看，长三角的转型，主要是3个方面。第一是要着 1.1 城镇化推进的速度将逐步放慢, 由加速推进转变为减速推进 重提升长三角参与全球化和国际竞争的档次。第二是着重提升科技竞争 关于未来中国城镇化究竟是加速还是减速，学术界有不同看法。目 力和可持续发展的能力。第三是着重提升自主创新能力。从世界范围来 前学术界流行的看法，包括教科书都把城镇化率30%-70%认为是城镇 看，长三角应该是一个世界级的增长极（全国国土规划纲要把增长极分 化率的加速阶段，认为未来中国城镇化仍处于加速时期，这是理论上的 为3个等级，世界级、国家级和区域的增长极）。长三角地区也是世界标志 误区。还有一个观点，认为未来我国城镇化将处于一个 “高潮期”。 的城市群和先进制造业带。所以，从发展阶段来看，未来长三角应该采取 研究认为，30%-70%属于快速推进时期而不完全是加速时期。其中， 多中心的网络发展战略。在多中心的网络发展战略中，上海不是唯一的 以50%为拐点，30%-50%为加速期，50%-70%为减速期（图2）。 中心，还包括副中心，上海应该在世界城市体系中处于顶端。北京也要打 从国际经验来看，1790-2050年美国城市化发展可以看出，美国 造世界城市，而北京能不能成为世界城市，取决于中国的经济在世界经 城镇化推进的时间比较早、比较长也比较平稳。1880-1920年，城镇化 济中的地位，取决于北京和上海、香港之间的竞争关系。上海有条件成为 率大约在30%-50% ，平均每年提高0.58个百分点。越过50%以后开始 顶端的世界城市，未来的上海应该是向高端化、服务化的方向发展。 下降，1920-1950年，平均每年提高0.47个百分点，虽然速度不大，也 ， 中国城市发展转型与质量提升战略 从城市发展角度讲，重点谈3 是下降了（图3）。 个问题：一是当前中国城市化正处于战略转型期；二是新时期中国城市 从日本的情况来看，城镇化率30%-50%的阶段，每年提高了0.83个 化质量提升战略；三是中国城市品质提升与文化特色塑造。 百分点。但是越过50%以后，目前日本的城镇化率也才67%左右。城镇化 率平均每年提高0.4个百分点，也是由加速转变为减速（图4）。 1 当前中国城市化正处于战略转型期 中国的城市化