特大城市控制性详细规划成果数据管理的总体框架--以上海市为例 a regulatory plan result data management framework for megacity：a case study of shanghai.pdfVIP

城市研究 | 106 特大城市控制性详细规划成果数据管理的总体框架 ——以上海市为例 A Regulatory Plan Result Data Management Framework for Megacity: A Case Study of Shanghai 阚俊杰 　 　　　 文章编号1673-8985（2014）02-0106-06 中图分类号TU981 文献标识码B 摘 要 为实现控制性详细规划管理中业务流与数据流的同步，分析比较了控制性详细规划成果数据管理“批后入库”和“批前预入库，批 后正式入库”两个维度的优劣势，“批后入库”向“批前预入库，批后正式入库”转变是伴随着政府管理的需求，控规成果管理的必 然趋势。近年来，上海市按照“批后入库”向“批前预入库，批后正式入库”的控规成果数据管理工作思路，提出了总体框架，开展了 具体工作，明确了长期的行动计划。上海市按照“批前预入库，批后正式入库”控规成果数据管理要求建立的总体框架以及实践经验， 对中国其他城市控制性详细规划成果数据管理都具有较强的借鉴意义。 Abstract In order to synchronize the administrative approval process and regulatory plan result data flow in the regulatory plan management, comparing two dimensions of regulatory plan result data management which are data update and become legal after administrative approval and data update before administrative approval and become legal after administrative approval. According to the comparison and analysis, the later will replace the former in the long run. Following the trend, Shanghai Municipal has developed a regulatory plan result data management framework, accomplished some of the multiple goals raised by the framework. This framework and practical jobs done will be an excellent example for other Chinese cities. 关 键 词 控制性详细规划 | 成果数据管理 | 规划管理 | 上海市 Keywords Regulatory plan | Result data management | Urban planning management | Shanghai municipal 0　引言 是，上海市控规成果数据在沉淀、更新方面的 规划行政管理的核心是规划行政管理部 现实状况仍然制约了控规数据与已建成的“一 门依报建单位申请而核发“一书两证”暨选址 书两证”在线系统的数据交换效率，在上海市 意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划 城乡建设并联审批体系中，形成了薄弱环节。 许可证。而“一书两证”的审批依据主要是经 批准的控制性详细规划（以下简