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吉林省技术创新能力问题和对策探究 　　资助项目：吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目；项目名称《吉林省老工业基地技术创新能力的分析》。 【文章摘要】 本文首先在总结前人研究结果的基础上对技术创新能力进行定义，对吉林省技术创新能力发展中存在的问题进行归纳总结，并从政府建设、政策建设和体系建设三个方面提出了相应的对策研究。 【关键词】 技术创新能力；问题；对策 迈入21世纪，知识经济的发展受到前所未有的重视，科学技术对社会发展和经济进步的所带来的巨大促进作用也日益凸显出来。技术创新成为各个国家和地区经济增长的重要因素，也是国家竞争力高低的重要标志，这已为世界各国经济发展的实践所证明。 1 技术创新能力的概念 对技术创新的研究始于上世纪三十年代，以熊彼特为代表的学者们提出了技术创新的概念及其对企业发展的重要意义。但对于技术能力的研究开展的却比较晚。技术创新能力是技术创新研究发展的一个重要概念，技术创新能力的强弱决定了国家或地区竞争力的水平，所以现在理论界和实践界开始逐步重视对技术创新能力的研究。但由于技术创新能力所包含的要素多而复杂，学术界有很多不同观点，对技术创新能力的定义存在很大争议，一直没有作出明确、科学的规范。现在学术界一般都是从微观企业、中观产业（区域）和宏观国家这三个层面进行研究和定义。笔者认为技术创新能力包括若干能力要素，企业和科研院所等创新主体合理运用和支配这些能力以及各种资源，从而提高自身素质，提升自身技术流的能力。 2 吉林省技术创新能力建设中存在的问题 目前，吉林省老工业基地经济发展正处于新一轮增长周期的上升阶段和工业化中期的初级阶段，具备了经济快速发展的基础条件和一定的比较优势。现已形成较为完整的工业体系，其支柱产业是汽车产业和石化产业，优势产业是医药产业和电子信息产业，特色产业是能源产业、冶金产业、建材产业和纺织产业。但吉林省做为老工业基地，其中企业技术创新能力低是一个比较关键的问题。导致吉林省技术创新能力偏低主要是下面几方面的问题： 2.1 首先是技术创新资金投入不足，政府支持力度弱 技术创新资金来源主要是企业、科研院校的投入，但吉林省由于经济发展的相对滞后，因此无论是企业还是科研院所，在进行技术创新活动中所投入的资金均显不足，造成产学研无法合作开发大的项目，同时也无法进行高水平的技术开发，无法给经济发展带来大的影响。政府在产学研合作中发挥的指导协调作用还不够，缺乏必要优惠及鼓励政策，无法促进产学研合作。 2.2 其次是没有建立起产学研合作的平台 调研发现，企业和科研院所均感到缺乏为他们提供技术创新服务的社会中介数量偏少，对中介机构缺乏足够的信任，作用也不明显。另一方面，社会中介服务又感到需要提供技术创新服务的客户很少，因此很少有中介机构愿意专门从事技术创新的服务。还有一个的主要原因是委托方的违约、毁约、逃约现象严重，这种情况会给中介机构带来严重的损失，让中介机构无法生存。 2.3 产学研整体环节衔接不顺畅，科技成果转化不利 企业与科研院校在产学研合作中，其利益目标的不同和风险因素的未知性使他们之间的合作无法顺利进行。科研院校的优势是科研力量强，技术创新能力强，高新技术成果多，其弱势是科技成果转化能力弱。因此科研院校与企业在科技成果转化上存在结构性矛盾。具有先进性的科研成果在现实企业的生产工艺上无法生产或转化成产品，二者之间的结构性矛盾，反映出产学研前后环节整体衔接的不顺畅。 2.4 最后是产学研合作风险投资机制还未建立 对于产学研合作项目中的高新技术产业项目，存在着利润大、投资大和风险大的问题。这样大的投入主要依靠政府的投入远远不能满足其客观需求，而企业的自筹资金又非常有限。因此，若想做大的据对已开展产学研合作的企业调项目，必须使用过银行贷款、从股市中筹集、国内风险投资、发行企业债券、国外风险投资等融资形式，建立风险投资机制，加快企业的发展步伐。 3 提升吉林省技术创新能力的对策研究 3.1 转变政府职能，增强政府创新意识 要逐步转变政府职能，政府的主要作用体现在政策引导、激励和监督等方面，不要直接干预企业的创新活动，在企业、科研院所、中介机构以及投资者之间起到组织领导和间接调控的作用。要建立和完善一系列的财政、金融、人力资源管理等支持性政策，建立高效的创新激励机制和风险机制，政府不再是技术创新的主体，而把企业、科研院所和中介机构等培养成技术创新的主体，在企业和科研院所之间建设好创新中介服务平台，不断提高创新中介服务能力，以推动科技成果的有效转化。 3.2 完善技术创新的相关政策法规的制定 首先要制定科技投入政策。由于技术创新，特别是基础研究具有很强的外溢性和风险性，而单