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对基层税收征管信息化建设思索 　　中图分类号： D922 文献标识码： A 文章编号： 税收征管信息化工作推行至今，基层税务机关征管信息化水平也在不断提高。如网上办税平台的开通、税收征管软件的不断升级更新等等，都使我们的征管方式实现了重大转变，征管质量和效率有明显提高。但是税务机关作为政府重要的经济调控部门，深化税收信息化工作的广度、深度，是应对各种新经济形势的必然选择。就现行税收信息化运行现状而言，我们的信息化建设还存在以下问题： 一、税收征管信息化现状及存在问题 （一）税务信息系统内运行，与政府部门信息共享程度低 税收征管信息化目标，简单而言是依赖于共享的网络资源，实现对纳税人涉税信息的最全面的管理。而现行的征管网络建设好似一个“信息孤岛”，很少涉及国税、银行、工商、城建等部门的网络资源，各机关职能部门基本都采用自行开发软件，信息互不共享的信息化建设方式，导致信息调取成本高、信息数据比对难的现状。如土地增值税要求税务部门与土地部门的数据比对，销售不动产要求与房管部门的数据比对等，但至今仍未能通过共享信息正常运转，只能通过其他方式进行比对。因此信息化建设各自为政，缺乏统一规划，各部门之间的应用系统还达不到互连互通数据共享，制约了信息化建设的发展。 （二）岗位职责多，操作人员少 基层税收信息化发展到现在，对税收征管岗位要求、岗位职责既多又细，执法规范要求的涉税资料越来越多，而一线税务干部人员少，往往一人多岗，造成干的多，错的多，考核被追究的多，各岗位间为了分清责任，同一笔业务在电脑上要运行，还要用纸质资料传递，无形中增加了基层人员的工作量，降低了办事效率。由于税务机关一再强调依法治税，基层税务干部为了规避执法风险，各岗位重复向纳税人采集相关报表、数据、证明资料，税收信息化优势未得到体现。 （三）计算机基础数据缺乏权威性，实际资源利用率低 由于税务人员的业务水平不一致，有的税务人员在进行税务登记或做纳税签定时，录入数据不规范，有时存在逻辑性问题，反映到征管数据，会产生一些“垃圾数据”，造成征管数据信息失真。就目前的信息化管理现状而言，税收信息资源利用效率低下，基层税务部门计算机的应用水平仅停留在税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理及税收会计核算等初级阶段，信息系统的强大管理功能、分析功能、数据处理、交换功能和监控功能远未发挥出来。 （四）计算机专业人才少，应用水平不高 基层地税目前信息技术力量薄弱，不能满足繁重的信息化建设工作。随着计算机网络技术发展，各类应用软件增加，计算机维护工作日益繁重，信息技术人员只是忙于处理各种软、硬件的维护，专业才能得不到有效利用和发挥，影响了信息化应用水平提高。一方面税务部门仍有一部分税务人员对计算机操作培训不系统、应用水平偏低，有的是“赶鸭子上架”，对计算机一知半解，在征管软件的应用上存在一定的困难，这与信息化高要求不相适应。这一状况在一定程度上使税收征管信息化的推行效果打折扣。另一方面有些纳税人员基本上没有接受过计算机知识培训，对税务机关举办的网上办税平台等操作培训又不够重视，造成办税平台不能发挥其最大的功能。 二、深化基层税收征管信息化建设的建议 进一步提高税收征管质量，必须切实解决原建设发展过程中的不足，遵从“实用重于形式”的原则，为征管工作提供服务和保障。 （一）保证系统内运行畅通，加强信息交流和共享 深化税收管理信息化建设，需要较为先进的硬件设备，注重设备的维护和更新，切实解决计算机运行的技术故障，不断优化软件，保持税收管理信息化建设的渠道畅通，以确保其对纳税人的技术服务及时到位。 注重政府部门信息交流，实现数据的集中共享：一是要解决本部门之间的软件整合以及不同部门之间的软件衔接问题，不管哪个部门进行软件开发时无论应用何种数据库、何种操作平台，都必须留有一个统一、标准的接口，最终由政府实现各部门之间互连互通的现代化操作平台。二是实现与其他公共部门信息系统的信息共享。以登记信息交换为基础，构建登记信息的电子信息交换平台，重点是做好与国税、工商、技术监督部门的信息交换。三是部门之间要构建以代码的唯一性为最终目标，实行公民和企业代码统一制和代码终身制，从根源上强化税源监控、降低监管成本。 （二）重新整合岗位职责，尽量减少岗位流程 整合岗位必须做到岗位职责明淅，业务流程环节少而清楚，对一些流程多的业务，应侧重于按部门设计资料传递系统。同时开发新软件要熟悉相关业务，了解相关需求，流程从简，操作从易，重视软件的可用性、高效性，尽可能地减少人力缺乏而影响征管服务效率。 将执法风险前移至第一手资料的采集，注重一手信息的来源，确保信息化数据真实、完备，实现税收征管资料的科学化采集和管理，真正实现一