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小型农田水利旱涝保收高标准农田建设方案 　　摘要：在全面建设小康社会中，突出的问题是“三农问题”，而农业基础脆弱和水资源总量不足、时空分布不均又是发展农村经济、提高农业生产效率的制约因素，因此，加强农田水利基本建设是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措。本文就小型农田水利旱涝保收高标准农田建设方案进行了详细的论述。 关键字：农田水利 特点 建设方案 农田水利建设是农业发展所必须的条件之一，2009年的西南大旱再次提醒了人们农田水利设施建设的重要性。在面对恶劣的自然气候情况，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生产生活带来的不便，减少农业生产的损失。水利是农业的命脉，农田水利设施建设是提高农业综合生产能力的基础。在人增、地减、水少的严重形势下，为保障国家粮食安全、提高农业综合生产力，必须加强农田水利设施建设。 一、小型农田水利的特点 一是地位作用重要，需要高度重视。“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位作用，需要不断提高认识，加强领导。 二是群众性强，需要广大农民参与。农田水利遍及全国各地，与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业，每年都要发动近亿劳动力从事已建成工程的清淤维护岁修、水毁工程修复和新工程的兴建，群众性、互助合作性是农田水利的重要特点之一。 三是公益性较强，需要政府扶持。农田水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、治碱、防治地方病等除害减灾功能；既可以为花卉、蔬菜、果园、养鱼等高附加值产业服务，又承担着大田作物灌排，保证国家粮食安全的任务。 四是具有垄断性，需要政府加强宏观管理。按受益农户多少区分，小型农田水利可分为两大类：一类是农户自用的微型工程，如水窖、水池、浅井等；另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制，多数公共工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源，属国家或集体所有，是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。 二、农田水利旱涝保收高标准农田建设方案 （一）扩大资金来源 各级水管部门要认真贯彻落实水利部党组提出的水利管理工作的政策和方针，牢固树立水利是国民经济的基础设施的思想，对农田水利工程的规划、建设要有足够的重视力度，完善工程竣工后的相关管理运行措施，落实责任，确保工程良性运行。对已成工程要加大监管力度，向管理要效益，向管理要发展。加大《水法》的宣传力度，鼓励全民参与农田水利设施的建设个管理，想方设法调动各阶层管理主体的积极性，建立多渠道、多元化的投资融资体系，保证资金来源。对农村小型水利工程要按照“谁投资、谁收益”的原则，广泛吸纳社会资金投入到农田水利工程建设上来，最重要的是彻底贯彻“谁投资、谁所有”的精神，消除民间投资者的顾虑，使投资者形成主人翁意识。同时，各级政府要在政策和资金上给予支持，做好引导和服务工作。 （二）加强使用管理和维护 科学的管理和有效的维护是工程得以良性运行的必要条件。工程建成后，要切实明确责任和产权，按照现代化的管理要求建立规范的运行机制。设立专门的工程设施管理运行机构，对重点工程进行挂牌管理，并设专人重点管理，避免工程受到可预防的自然灾害的侵袭，防止人为破坏，落实目标责任机制，确保大型农田水利工程的设施安全。认真核算工程的运行管理和维修折旧费用，广泛征求意见，科学合理地制定水价，并形成稳定有效的水费收缴机制，确保工程的长久运行。坚持农田水利工程的年检岁修制度，发现问题及时处理，保证工程的健康运行状态。政府机关要参与农田水利工程的运行和管理，并由政府分管领导亲自挂帅，层层分级落实责任。 （三）加大科技手段的应用 有必要在农村水利工程管理体制改革中加大科技手段的应用，进一步解放水利设施生产力的发展。目前的再我国的广西省在加大农出水利工程建设中，积极的推进科技手段，在下几个方面进行：①加大水利行业新方法、新技术的推广力度，通过土地平整、基本农田建设等工程建设与水利设施紧密结合，充分利用水土资源；②建立水利工程信息化网络程建设，用科学的方法提升管理水平；③地表水和地下水联合调度，合理配置灌区水资源，因地制宜，结合当地水源条件调整农业种植结构；④大力推广