再就业需解“千千结”.docVIP

再就业需解“千千结” 　　 　　 　　再就业是一个被媒体翻炒得近乎烂熟的话题，再就业又是一个关系困难群体切身利益与社会稳定的敏感话题。为了妥善解决再就业工作中的种种问题，党中央、国务院在“十六大”之前召开了专题会议，并下达了一系列指示。然而，在一些下岗问题严重的地区，再就业工作依然步履维艰。 　　2002年末，记者走访了有关的官员与专家，请他们对这个问题发表了意见。 　　 　　 　　来自权威部门的最新信息 　　 　　记者：关于我国当前的失业状况，记者看到过很多不同的描述，有没有一种准确的说法。 　　莫荣：对于全国失业人口的数字，有关部门做过调查，但结果还没有公布。根据劳动和社会保障部的最新统计，全国登记失业人口73.3万人，失业率为3.8％，而社科院的统计数字为5.3％，另有专家统计已经达到了7％。 　　记者：此次再就业工作会议，与以往的再就业工作会议有哪些不同？ 　　莫荣：此次会议，比以往更强调扩大就业的问题，加大了对下岗职工再就业的扶持力度。 　　记者：此次会议以后，又有什么新的政策出台？ 　　莫荣:再就业工作会议后，国家出台了以国有企业下岗失业人员为主要对象的再就业优惠政策。这些优惠政策包括三方面： 　　一、对下岗失业人员自谋职业或自主创业的，采取免税、免行政事业性收费等优惠政策，同时可以给予这部分人比较优惠的小额贷款。 　　二、对于吸收下岗职工的企业，将采取减税、减免社会保险费用等优惠措施。 　　三、对于大龄下岗失业人员，主要指男50周岁、女40周岁以上的人员，各地政府 　　部门要积极为他们营造就业环境，优先安排他们就业。 　　记者：劳动和社会保障部将对此次会议作何反映？ 　　莫荣:根据会议精神，劳动和社会保障部下一步准备在以下6个领域扩大就业工作。它们是：非公有制企业（包括个体、私营及外资企业）、第三产业（特别是近来兴起的旅游业）、中小企业、劳动密集型企业、灵活就业方式（包括临时工、季节工、小时工等），以及加强国内外市场劳务输出的组织工作。 　　记者：请您简单介绍一下我国社保工作的情况。 　　莫荣：我国现有城镇职工2.3亿，加入养老保险的有1亿多人，享受低保的人原来是400万，现在为1900万，目前的思路是加强低保覆盖面，让那些没有加入社会保险的城市困难人口也能够维持基本生活。 　　可以说，我们的社保制度正逐渐走向完善，覆盖面不断扩大，预计2005年能建立起一套完善的体系。 　　记者：您认为与下岗失业相关的社保工作当前亟待考虑的问题是什么？ 　　莫荣：目前，有两个问题需要注意。第一，养老保险覆盖面不够，只做到国企、国家事业单位，而民营、个企、外企及部分集体企业职工还没有解决，养老保险的目标是应保尽保。第二，政策不完整，对于特困群体，享受低保，只能满足基本生存条件，子女上学与医疗问题尚不能解决。应建立医疗救助制度，并免除特困人群子女的学费。 　　 　　 　　一份沉重的调查报告 　　 　　李培林先生不久前刚刚带队到东北的抚顺、本溪、阜新、朝阳四市调查归来。在为期一个月的时间里，他们遍访了企业、社区、下岗人员家庭及相关的政府机构，并以问卷的形式对下岗职工进行了大面积抽样调查。 　　从1000份问卷中得出的下岗职工基本状况显示：下岗人员性别构成：男性占47％，女性占53％，女性偏多；年龄结构：30～39岁的占45.6%，40～49岁的占46.3％，中年人占了下岗的主体；文化程度：初中占54.1％，高中35.3％，大专8％，文化程度越低，下岗比率越高，初中文化程度占了下岗的半数以上。 　　下岗职工中有50％又找到了稳定的工作，30％有时能找到一点零活，20％完全找不到工作。 　　30％的下岗职工没有找到有收入的工作，52％的再就业人员工资收入在300元或300元以下，15％收入在300元到500元之间。下岗人员的平均收入在200元左右，而一个3～4口人的家庭，每月仅吃饭一项的支出就在360～480元，当他们的收入不够维持生活时，则要靠社会救济或父母的养老金接济。在所调查的四个城市中，老人养年轻人的情况很普遍。 　　除了吃饭之外，下岗职工认为自己的家庭困难依次为：子女教育费太重，有病看不起，养老没着落，以及住房、冬天取暖、穿衣等问题。 　　下岗职工中，有42.6％的人认为当前社会很不公平，37.7％的人认为不太公平。谈到扶持，他们最希望得到的帮助是能找到一份工作。 　　李培林介绍的第二个问题是：下岗与失业的并轨问题。 　　下岗与失业的最大区别是：下岗人员还没有解除与原单位的合同关系，档案存放在“再就业服务中心”。从2001年起，辽宁省开始了并轨的试点，到2002年底，全省的“再就业服务中心”全部关闭，下岗人员与原单位关系解除，走入失业群体。 　　从统一