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我国宪法蕴含新闻传播理念 　　目前，我国没有专门的新闻法，但在现行的宪法中有很多条款都涉及到新闻传播。因此，剖析宪法中蕴含的新闻传播理念很有必要。 宪法的“以人为本”为新闻传播中的“受众为本”提供支撑 中国社会科学院新闻与传播研究所陈崇山的《受众本位论》，针对受众与传媒的关系提出了受众本位的概念。陈崇山认为，“受众本位，就是指大众传媒在新信息的传播活动中，应以最大限度维护受众的根本利益为出发点，以满足受众获取多方面信息的需要为己任，以帮助受众提高思想素质、政治素质、道德素质和科学文化素质为目标，全心全意为受众服务”。 新闻传播理念中的“受众为本”主张受众拥有以下几方面的权利：第一，知的权利，即“通过任何媒介和不论国界获取各种信息”；①第二，传的权利，即接近、利用媒介发表自己的意见、思想和将自己拥有的或自己周围的各种信息及时传播出去；第三，反论权，即面对媒介批评自己的意见有权要求媒介提供版面或时间进行反驳；第四，交流权，就社会问题发表看法、展开交流与讨论；第五，批评权，即批评纠正传播机构和传播者错误行为的权利。新闻传播从各方面保障受众实现这些权利，但保护这些权利的最有效方式是国家立法。 我国宪法在多方面为新闻传播中受众权利的实现提供了保障。在知的权利方面，宪法第22条明示国家发展的是“为人民服务、为社会主义服务”的大众传播；在传的权利方面，第35条保障了中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；在反论权、交流权和批评权方面，第41条规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。 从宪法文本上看，将“国家尊重和保障人权”放在第二章“公民的基本权利和义务”的第1条，明确其一般原则的地位。第18条修正案将“三个代表”重要思想确立为治国指导思想。“三个代表”入宪，体现了一种新的治理原则，明示了政府的一切活动都要以人为本，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。2013年8月，习近平在全国宣传思想工作会议上强调坚持以民为本、以人为本，强调新闻宣传要树立以人民为中心的工作导向，是中国执政党对宪法中以人为本原则一种与时俱进的理念阐释、政策强调与实践引导，是对我国宪法中蕴含的受众为本新闻传播理念的注解。 宪法提倡的公民自由体现了新闻自由的新闻传播理念 国际新闻协会认为新闻自由包括：自由接近新闻、自由传播新闻、自由发行报纸、自由表达意见。我国宪法中蕴含的公民自由理念明示了国家发展新闻传播事业满足人民群众需求的基本责任，是中国新闻传播制度建设的宪政法源。 公民自由是我国从1954年《宪法》以来四部《宪法》的明文规定。“宪法中规定公民权利和自由的指导思想，其中主要的一点是扩大公民权利和自由的范围。”②这些规范集中体现在第四章“公民的基本权利和义务”的条文中，如第35条：公民有言论、出版的自由；第41条：公民有提出批评建议的权利。新闻自由是言论、出版自由的重要形式和必然要求，公民的批评和建议没有新闻自由这一载体则难以实现真正的批评。总纲第3条关于民主集中制的规定中，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，受其监督。建立在公民自由基础上的新闻监督，是人民实现监督权利的重要途径。 宪法在保障言论、出版自由原则的同时，也对其做出了必要的限制。宪法序言中有关四项基本原则的规范，在实现言论、出版自由原则时必须遵守；第51条规定公民不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利；第52条要求维护国家统一和全国各民族团结；第53条规定遵守宪法和法律，保守国家秘密，遵守公共秩序，尊重社会公德；第54条要求维护国家安全、荣誉和利益，不得有危害国家的安全、荣誉和利益的行为等。针对言论、出版自由，我国宪法还特别做出了规定，具体表现为第38条对公民进行侮辱、诽谤的禁止性规定。 宪法中公民自由与新闻传播中知情权的对接 1945年，曾任美联社总经理25年之久的肯特·库珀首次提出了“公民知情权”理论。知情权（right to known），国内又译为获知权、知晓权等，指公民了解政府和行政机关的各种公共信息的权利。中共十七大明确提出保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，从党的基本原则角度对公民的宪法权利作了进一步阐述和丰富。 我国宪法的人民主权原则内含了知情权的宪法存在。如我国现行宪法第1条和第2条确认了“人民主权”的宪法基本原则。人民主权意味着主权在民，由人民来行使管理国家和社会公共事务的权力；人民有效地行使国家权力的基本前提，便是通过各种合法途径和形式，全面而真实地把握有关国