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构建完善运行机制 推动农机专业合作社发展 　　1. 充分认识发展农机专业合作社的重大意义 农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分。它在坚持家庭承包经营责任制的前提下， 将广大农机拥有者、使用者紧密联结起来， 既根据农民需求提供各种社会化服务，解决农业机械大规模作业与亿万农户小规模生产的矛盾；同时，又使得农机经营者能够有组织地面对千变万化的市场，不断开拓农业服务新领域，努力增强农业服务功能，增加服务收入。实践证明，农机专业合作社是提高农民生产组织化程度的有效途径， 是实现农业社会化服务的重要形式，是农村经济社会发展的重要制度保障。发展农机专业合作社，对于深入贯彻党的十七届三中全会决定和今年中央1 号文件精神，加快推进农业机械化，促进农村改革发展，推进社会主义新农村建设，实现中国特色农业现代化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局都具有十分重要意义。各级农机部门要进一步提高认识，统一思想，增强责任感、使命感和紧迫感，加强工作的自觉性、主动性和创造性，采取有力措施，切实做好指导、扶持和服务工作，推动农机专业合作社又好又快发展。 2. 发展农机专业合作社应遵循的原则 利用农机管理、推广、培训、维修、安全监理、信息服务等方面的力量，形成合力，层层落实。要深入实际，搞好调查研究，及时跟踪了解农机专业合作社发展的新情况，解决农机专业合作社发展中的新问题，加强工作督导，不断取得推进农机专业合作社建设和发展的新成效。 2.1坚持尊重农民群众的主体地位 按照“民办、民管、民受益”的原则，以农机手为主体，以服务社员为宗旨，实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，最大程度地维护社员利益，不断增强农机专业合作社的凝聚力、吸引力和感召力。充分尊重农机户意愿，自愿加入、退出自由。 2.2坚持因地制宜、因势利导、示范带动 坚持合作形式多样化，投资主体多元化，服务方式市场化，不断增强发展活力。切忌急于求成，一哄而上，一哄而散。政府的引导和扶持，要以典型带动、示范引导为主，做到引导不强迫、服务不干预、支持不包办。要正确处理好规范与发展的关系，坚持发展与规范并重，在促进发展中逐步规范，在规范的同时，保护好农民兴办专业合作社的积极性。 2.3坚持必要的指导、扶持和服务 农机部门要对农机专业合作社的发展给予多方面的指导、扶持和服务，协调有关部门在财政、税收、金融、科技、人才等方面对农机专业合作社发展给予政策扶持，使农民办社有动力有后劲，从而推动农机专业合作组织健康发展。 2.4坚持构建完善运行发展机制 将农机专业合作社制度建设、运行机制完善放在与增加装备设施投入同等重要的位置，做到”软件“”硬件“两手抓、通过规范建设、有效管理，提高发展能力，增强发展活力，实现持续发展。 3.具体措施 3.1加大扶持力度 一是农机购置补贴资金向农机专业合作社倾斜，将农机专业合作社列为优先对象，不限数量，实行多购多补。有条件的可以对农机专业合作社进行累加补贴，支持发展先进成套农机装备。二是加大财政投入力度，强化农机合作社基础设施建设，完善合作社服务功能。对符合建设标准的农机专业合作社，以“以奖代补”的方式，采取“先建后补”的办法，用于农机场院、机库棚建设，购置维修设备及教育培训补助等。三是支持农机专业合作社参加各种农业开发建设项目，为农机合作社建设创造良好环境。主要农作物生产机械化示范项目、保护性耕作示范工程、农机化创新示范工程等，要优先委托有条件的农机专业合作社承担和实施。 3.2强化指导服务 要加强对农机专业合作社经营管理和农机化新技术应用的指导、服务。重点指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。要做好信息引导和服务，通过计算机网络、服务电话和手机短信等方式，及时向农机专业合作社及广大农民发布农机作业市场分析、形势预测、政策动向等方面信息，传递农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修服务等信息，不断增强信息服务的时效性、准确性和针对性，支持、引导农机专业合作社的生产经营活动。 3.3拓宽服务领域 要引导农机专业合作社按照农业部颁发的《农机社会化服务作业合同》规范文本，规范作业形式和服务行为，促进农机社会化服务健康发展。要发挥农机专业合作社组织化、规模化、集约化优势，不断创新跨区作业模式，打造跨区作业品牌。大力推行农机订单作业模式，积极推进耕、播、收、运农机“一条龙”作业模式。积极稳妥地开展农机适度规模经营，引导农机专业合作社承包闲置土地或代理经营农民土地，发展机械化农场。在开展农田作业服务的同时，鼓励农机专业合作社发展多种经营，全方位开展社会化服务，增强发展活力。 3.4典型示范带动 要按照《农民专业合作社法