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浅议企业环境管理体系中应急准备与响应 　　摘要：通过企业环境体系的实施和维护，对应急准备和响应的日常控制和管理列举了一些方法，对体系管理的控制提出了完善建议。 关键词：环境体系 应急准备 响应 通过近三年公司建立的环境管理体系的运行和保持，对标准中应急准备和响应要素的日常管理有以下体会和经验，在此与大家共同探讨： 一、加强对应急准备和响应标准要素的理解，重视和提高全员应急和预防意识 GB/T 24001—2004《环境管理体系 要求及使用指南》中4.4.7应急准备和响应要求 “组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于确定可能对环境造成影响的潜在的紧急情况或事故，并规定响应措施。组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，并预防和减少伴随的环境影响。组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，对其进行修订。可行时，组织还应定期试验上述程序。” 上述标准条款要求企业应对可能的环境事故或紧急情况进行程序化管理，程序中应确定组织存在哪些可能的环境事故或紧急情况，并规定预防事故的应急措施，并在事故发生时做出响应，预防和减少随之引发的污染损害，预防和减少环境影响。这类程序应定期检验、评审和修订。 企业在策划制定程序前，首先应分析确定企业可能遇到的潜在的环境事故和紧急情况，制定相应的预防措施或应急计划；其次应考虑紧急事故发生时，如何采取措施以便使由此产生的对环境的影响减少至最低。在条件允许下，应对应急准备和响应装置及程序进行演练，以判断企业现有的应急设施和程序用来预防与控制紧急情况和突发事故的有效性，以便做出相应的调整。 然而在企业中，有相当一部分人员对应急准备和响应要素不熟悉，有的甚至没有经过标准知识的培训。企业所提供的应急准备和响应文件内容简单，层次间多数没有补充，起不到相互支持的作用，附件不全。以上绝不是积极地按标准要求去执行“预防为主”的原则，而是对标准要素的片面理解，是对应急准备和响应的重视不够。 二、应急预案的编写应结合企业实际，强化其可操作性和针对性 企业在编写体系文件时，通常做法是先建立环境体系管理手册，引出应急准备和响应程序，进而在环境管理作业指导书中写出应急预案。下面就以环境应急预案的编写来探讨一般的方法： 企业环境应急预案一般是指现场预案，以重点环保设施或环境活动为具体目标，以现场应急指挥为主。其结构可采用“公司级+车间级或部门级”的组成模式，即公司层级上的环境管理作业指导书围绕废水、废气、固废环保设施运行，危险化学品泄露、重点防火部位、变电站运行等，根据实际情况进行编制。车间级或部门级应急预案要突出重点，不易过多，以专项预案为主。总体上应急预案要具体、有效，文件之间有一定关联性，查询途径要快速直观。 在编写应急预案时，首先应对自身的环境因素进行识别，对潜在的事故和紧急情况通过综合评价，确定出重要环境因素清单，以提供应急预案编制的依据，为应急准备和响应提供必要的信息和资料。 应急预案的核心内容包括以下方面： 1.企业突发环境事故或紧急情况及其后果的分析、识别、评价；针对使用化学品的安全技术说明书MSDS文件涉及发生事故或紧急情况所采取的应急措施和物资。 2.企业应急工作领导小组、现场指挥及其应急小组成员名单、应急准备和响应（信息报告、应急启动、应急处置、应急疏散、应急救援）等各程序中的负责人、配合部门及职责分工。 3.企业内部消防队员、医护人员、保卫人员等，明确他们的联系电话和备用电话，明确报警、联络方式；确定应急指挥机构和人员疏散路线。配备齐全的消防设施、通讯工具、堵漏工具、应急物资（泵体、收集容器、吸附材料）等。 4.在危险化学品泄漏事故发生时，首先考虑人员安全，进行紧急疏散，迅速报警和现场急救，对外泄造成环境危害的有毒有害物质，根据安全技术说明书（MSDS）掌握的应急处置方法进行清除；这一过程中还要防止二次泄漏与危害，其次要考虑尽可能减少财产损失。 5.明确规定恢复现场的程序，规定现场清理和设施恢复顺序。针对恢复后受影响区域进行事故调查和后果评估，避免现场恢复过程中潜在的环境污染。 6.明确对应急预案的演练方案、频次和更新。预案演练后，在规定时间内定期评价预案的合理性等。对其涉及的国家法律法规及要求列出条款，以确保预案适用的合规性。 三、应急预案编制后应强化培训，必要时进行应急演练 企业应急预案编制后进行培训的内容包括：操作人员自己所处的工作区域存在哪些潜在的重大环境影响。可能发生的事故性质与应急特点，相关的应急、报警电话，事故报告程序，应急防护措施等，使每个人掌握应急预案的具体分工。 日常审核中发现有些部门对应急培训走过场，一部分人员回答不出所处区