社会保险基金收入预算审核探析.docVIP

社会保险基金收入预算审核探析 　　中图分类号：F840.6 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）04-000-01 摘 要 社会保险基金收入预算审核，是对社会保险基金收入预算编制情况进行的全面审核。设立适当的收入预算审核指标，能够保证社会保险基金收入预算的规范性和合理性。 关键词 社会保险 基金 预算 审核 根据全国人大要求，2013年将第一次向全国人大正式报送全国社会保险基金预算，这将是社会保险基金预算迈入制度化、规范化、科学化管理的一个崭新起点。本文从社会保险基金收入预算审核角度，探讨社会保险基金预算的审核管理。 一、社会保险基金收入预算审核的主要内容 社会保险基金收入预算审核，是为保证社会保险基金收入预算的规范性和合理性，在社会保险基金收入预算编制完成后，对社会保险基金收入预算编制情况进行的全面审核。 社会保险基金收入预算审核应重点包括五个方面的内容：一是对比分析收入预算上年各项指标预计执行数与当年预算数的差异；二是审核社会保险费征缴收入预算是否在合理的区间；三是审核财政补助收入和利息收入预算的规范性；四是分析参保人数、缴费人数、缴费费率、缴费基数等指标变动是否存在异常。 二、社会保险基金收入预算审核指标 （一）当期征缴收入预算 1、审核标准：当期征缴收入同比增长率应大于5%，不高于30%。 2、审核依据：根据统计局公布的数据，近年全国各省在岗职工平均工资增长幅度基本上超过10%，在不考虑扩面、提高收缴率的情况下，在岗职工平均工资对养老保险费征缴收入的拉动作用应不低于5%且不高于30%。该审核的标准应随着在岗职工平均工资增幅的变动等因素相应进行调整。 （二）征缴收入上年预计执行数是否合理 1、审核标准：当年预计执行数大于当年预算。 2、审核依据：为确保当年预算的有效执行，当年预计执行数应不低于当年预算，如果当年预计执行数低于当年预算，地方财政应补足未完成的征缴收入。 （三）参保职工人数和缴费人数预算 1、审核标准：参保职工人数预算应大于上年预计执行数。 2、审核依据：不断扩大养老保险覆盖面，提高参保缴费率，努力实现应扩尽扩、应缴尽缴的目标始终是养老保险基金征缴工作重点之一，也是保障职工切身利益的重要举措，因此，参保职工人数和缴费人数预算原则上应比上年增长。 （四）平均缴费人数占平均参保职工人数的比例 1、审核标准：平均缴费人数占平均参保职工人数的比例应大于上年且不低于75%。 2、审核依据：逐步提高参保职工的缴费水平，保障参保职工的合法权益是征缴部门的一项主要工作，缴费人数占参保职工人数的比例过低，不利于保障参保职工的切身利益，同时可能存在虚报参保职工人数的现象。 （五）月人均缴费工资占上年在岗职工月平均工资的比例 1、审核标准：月人均缴费工资占上年在岗职工月平均工资的比例应大于60%。 2、审核依据：根据原劳动部办公厅印发的《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》（劳办发〔1997〕116号）规定，本人月平均工资低于当地职工平均工资60%的，按当地职工月平均工资的60%缴费，并且参保职工缴费工资水平直接关系到养老金待遇水平的高低，因此，原则上月人均缴费工资占上年月人均社会平均工资的比例不应低于60%。 （六）月人均缴费工资预算 1、审核标准：月人均缴费工资预算同比增长率应大于5%且不高于30%。 2、审核依据：根据统计局公布的数据，近年全国在岗职工月平均工资增长幅度基本上保持在10%左右的水平，由于缴费工资与在岗职工月平均工资指标紧密关联，因此，在岗职工月平均工资对缴费工资的拉动作用理应不低于5%，最高不应超过30%；同时，随着养老保险覆盖面的扩大，缴费人数也应比上年有所增长，因此，缴费基数总额增长率应大于5%，且不超过30%。 （七）月人均缴费工资 1、审核标准：月人均缴费工资预算同比增长率应大于5%，且不高于30%。 2、审核依据：根据统计局公布的数据，近年全国在岗职工月平均工资增长幅度基本上保持在10%左右的水平，由于缴费工资与在岗职工月平均工资指标紧密关联，因此，在岗职工月平均工资对缴费工资的拉动作用理应不低于5%，且不高于30%。 （八）缴费率预算 1、审核标准：缴费率预算的增减变动幅度应限定在2个百分点范围之内。 2、审核依据：不同类别参保职工的缴费比例应以相关政策法规为依据，在政策法规未进行调整的情况下，原则上应与上年保持一致，不应出现较大幅度的变动。 （九）收缴率预算 1、审核标准：收缴率预算应大于等于上年执行数。 2、审核依据：提高基金收缴率，是基金征缴部门的重点工作之一，同时也是保