论我国金融法律监管制度缺失和完善.docVIP

论我国金融法律监管制度缺失和完善 　　【摘要】市场经济的发展表明，金融监管须与经济发展并驾齐驱，在金融监管中，金融监管法首当其冲发挥其应有的作用，这也是世界各个国家法律关注的焦点 。因此，加强对金融市场的监管有利于我国金融业与世界金融业实现顺利对接，更好地完善我国金融业市场，并引导我国金融业健康稳定地发展。 【关键词】银行；金融监督管理； 经济发展 中图分类号：F830.1文献标识码：A 文章编号： 金融监管是指政府通过特定的机构对金融交易行为主体进行的某种限制或规定。金融监管本质上是一种具有特定内涵和特征的政府规制行为，是金融监督和金融管理的总称 。 金融监管对我国来说可谓是机遇与挑战并存，因此，我国相关的法律法规制定者制定并修改了《中国人民银行法》、《商业银行法》和《银行监管管理法》三部重法。其中的法律规定对我国银行业务的监督管理提供了有力的法律规范和保障，这对于维持我国银行业的稳定及其良好的发展秩序具有不可磨灭的作用。 二、我国现行法对银行业监管缺失 1、对银行业务进行监督管理的法律规定不全面 目前我国的法律条文对银行业务的监管虽有规定，但是表述过于笼统、宽泛，粗糙。同时，言语表达的逻辑缜密性不强，导致了低层级的人民银行在银行的日常监督管理工作中经常会因为对于一些纠纷的规定不明确、拿捏不得当而给日常的监督管理工作带来较大的负面效应，失去了其本在银行监督管理过程中应有的震慑性。这也极其容易出现我国商业银行及其他金融机构为了躲闪法律、进而冒险深钻法律的灰色地带,这就顺理成章地呈现出银行在监督管理过程中的黑洞。 2、银行业的监督管理系统极为不合理 在这多重多种的关系下，为了追求所谓的“效益”，各个部门均从自己本部门的利益出发，各个部门之间缺乏竭诚的合作或者说合作程度不高。然而从表面上看却又看不出来他们之间的不合作，这其中的危害都被隐藏了起来，负责人很难发现他们之间的互相抱怨、隔阂，也就无法从根本上去解决各部门之间的问题。由于多个部门同时过问某件突发事件，往往因为受到不特定客观因素的干扰，致使一些政策实施流于形式。还有一些监督管理工作过于表象，严重脱离了法律规定的详细的操作程序，导致出现后果后不知道该由哪个部门来承担责任，甚至出现无人承担责任的尴尬境地，导致银行监督管理责任制的落实成为一纸空文。 3、法律关于金融监督管理制度的规定缺乏整体性和体系化 自从上个世纪90年代中期以来，我国陆续颁布了多部关于银行业监督管理方面的法律法规，有《中国人民银行法》、《商业银行法》、《担保法》、《票据法》、《证券法》、《保险法》、《信托法》、及《银行业监督管理法》等。出台的相关法律虽说不少，倘若认真完整地仔细解读其法条文意，则不用花费太大精力就可以看出这几部法律的立法水平不是很高，几部法律之间的规定时而会发生冲突。如《票据法》与《担保法》，在这两部法律中，同样是规定背书，结果意思南辕北辙，这就容易在现实的司法实践中让法官及当事人为难，因为同样是基本法，到底该适用哪部法律的哪条规定呢，双方各执一词。除此之外，最高人民法院做出的相关司法解释中，有些也与基本法的规定产生矛盾。还有些法规规定的内容太过于空泛，基本上不符合我国现阶段政治经济发展的水平，或者说我国金融业的发展现状暂时没有能力提供适宜其生长的土壤环境。这对于实际经营中出现的突发问题，是无法完满解决的，不禁让人觉得我国法律的有些规定似乎被束之高阁了。随着经济的发展、时间的推移，虽然我国当前有效的银行监督管理法律法规经历过修改，重新整理 ，但因其相互间缺乏和谐性，所以表现出来的法律效果不甚满意。 三、针对我国现行法对银行业监管不足的建议 1、完善法律条文 鉴于我国当前所颁布的法律规定辐射不全面的问题，我们应当对其进行全面的审查，逐字逐句进行斟酌，字句表述尽量得体适当，字眼、词句表达仔细、细腻些，该界定的地方努力做到明确区分，不让人产生模糊。字里行间不留缝隙，调节好法条之间的逻辑思维缜密性，这就有利于减少某些深钻法律灰色地带的行为。同时，应该善于从纵向及其横向的角度进行观察对比，以便确定前后及左右的规定是否矛盾、是否出现不和谐，进而方便解决当前乃至以后可能出现的一系列问题。 2、互相配合，加强合作，做到优势互补 优势互补可以使各部门之间互相学习、互相影响、共享其利。要达到互利的境界，各部门间的工作人员及其高级管理层人员必须具备宽大的胸襟和与人为善的理念，抛弃以往盲目追求效益的迂腐的观念，从整个大局着眼来做好本职工作。要培养这方面的修养，少不了拥有一些过人的见地，或事事都能够操之在我的主动精神。各个部门之间要善于交流和沟通，敢于取长补短，为我所用。鉴于当前各个监管部门之间缺乏有效的信息沟通和共享的渠道