基于都圈视角下的济南城发展研究-山东社会科学.pdfVIP

２０１２年第１０期　　　　　　　　　　　　　 　　山 东社 会 科 学　　　　　　　　　　　　　　　　　　 Ｎｏ．１０ 　总第２０６期　　　　　　　　　　　　 　　ＳＨＡＮＤＯＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳ 　　　　　　　　　　　　 ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．２０６ 基于都市圈视角下的济南城市发展研究 郝　涛 （山东财经大学　山东大学经济研究院，山东济南２５００１４） ［摘要］　在济南都市圈发展的背景下，中心城市济南发展存在综合实力较强但城市首 位度不甚突出，外向型经济发展较快但与区域内经济联系不强，产业结构日趋优化但与区内 产业雷同严重，基础设施建设日趋完善但与区内网络衔接不够等特征。为加快济南发展，要 扩大城市规模提高城市首位度，加快要素整合增强辐射带动能力，打造核心产业实现产业错 位发展，加强基础设施建设促进区域交通一体化。 ［关键词］　都市圈；济南；发展 ［中图分类号］Ｆ１２７　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００３－４１４５［２０１２］１０－０１２３－０５ 　　 都市圈是以一个或多个中心城市为核心，以发达的联系通道为依托，吸引及辐射周边城市和区域而形 ①都市圈是城市与区域经济演进的必然产物，以规模经济和设施集约优势日益成为 成的城镇群体空间组合。 实施大都市管治、协调区域发展的有效手段。都市圈概念一经提出，立刻引起地理学家、规划学家、经济学家 以及各级政府的重视。学者们分别从都市圈概念的界定、发展特征、空间组织、成长过程及动力因素、发展趋 势及规划等多方面对其进行了深入的研究，许多城市更是以都市圈理论为指导，对各自的发展定位、发展路 径、空间界定、经济联系、城镇体系演化及都市圈管治等进行了实际的检验和应用。但应看到，目前学者们关 于都市圈的研究主要从区域发展的角度进行，研究偏重宏观性、整体性、概念性，缺少对都市圈内各城市发展 的具体研究，这使得目前的研究成果对指导都市圈内各个城市实际发展针对性不强。都市圈的中心城市是 构建都市圈的核心力量，在都市圈的发展中承担着经济组织、社会组织、科技创新组织、文化组织和生态组织 ②中心城市发展的好坏直接决定着都市圈构建的成败。因此，如何更好地促进中心城市的发展，成 的功能。 为了构建都市圈最重要的内容。本文以济南都市圈为案例，运用都市圈理论，对济南都市圈的中心城市——— 济南城市的发展进行深入的研究，找出在济南都市圈发展的背景下，中心城市济南发展存在的问题，并在此 基础上，提出相应的对策建议，希望为都市圈理论在指导单个城市的发展上提供一个参考。 一、济南都市圈概况 济南都市圈是山东省“十二五”期间“一黄、一蓝、一圈、一带”省域空间结构布局的培育重点，还是连接 京津冀和长三角两大经济区的枢纽，更是环渤海乃至东北亚经合圈的重要组成部分。主要包括济南、淄博、 泰安、莱芜、德州、聊城、滨州七市，行政区划面积５．２万平方公里，占山东省总面积３３．４％；２００９年区域总人 口３２７９万人，占山东省总人口３４．６％；ＧＤＰ为１２１８１亿元，占山东省的３５．９％；城镇化水平５０％，比山东省 高出１．７个百分点。 在都市圈初步形成的７项指标中，济南都市圈的人口规模、中心城市非农人口规模、中心城市非农人口 比重、周围城市人口和空间距离６项指标达到了都市圈初步形成的标准值，而中心城市中心度和周围城市非 　收稿日期：２０１２－０９－０８ 　作者简介：郝　涛，山东财经大学讲师，山东大学经济研究院博士研究生。主要研究方向：西方经济学，区域经济学。 　基金项目：本文是山东省软科学资助项目“山东半岛蓝色经济区循环经济与环境保护研究”（项目编号：２０１０ＲＫＧＡ１０１２）的阶段性成果。 　①张伟：《都市圈的概念》，《特征及其规划探讨》２００３年第６期。 　 张强、陈怀录：《都市圈中心城市的功能组织研究》，《城市问题》２０１０年第３期。 ② １２３ ① 农人口比重这２项指标没有达标。参照陈小卉 对都市圈发展阶段的划分，在这里我们认定目前济南都市 圈发展还处于雏形阶段。