村镇银行、农村资金互助社、小额贷款公司比较.pdfVIP

优势互补与有序竞争：村镇银行、 农村资金互助社、小额贷款公司比较 课题组 （中国人民银行赤峰市中心支行 内蒙古赤峰市０２４０００） 摘要 ：农村金融供需不对称的症结在于小农经济与现代市场之间体制不对称 ；银行与农户之间 信息不对称。破解这一难题应从增量改革入手，培育新型农村金融机构。同时发挥新型农村金融机构的 优势，形成优势互补，农村金融市场有序竞争，使正在成长中的新型农村金融机构可持续健康发展。 关键词：新型金融组织；农村金融；金融创新 中图分类号：Ｆ８３２．３５ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００７— ４３９２（２００９）０４一 ００２６一 ０３ 一、引言 一些有别于商业银行的特殊规定 ，在注重引导资 农村金融机构网点覆盖率低、资金大量外流、 金流向农村的同时，加强对农村金融机构的审慎 金融供给不足、竞争不充分，制约着农村经济的发 监管，发现问题及时处理，切实防范农村金融机构 展。为解决这些问题 ，继人民银行推行 “只存不 的金融风险，保持其持续健康发展。 贷”的小额贷款公司试点之后，中国银监会又决定 （二）新型农村金融机构试点情况 在四川、内蒙等６省区进行村镇银行试点。２００８ １．小额贷款公司。 ２００５年 ５月开始 ，商业性 年，中国人民银行和银监会联合下发了 《关于村镇 小额贷款公司试点工作在山西、四川、陕西、贵州 银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司 和内蒙古５个省 区（）开始启动。试点成立的小额 有关政策的通知》，充分肯定了新型农村金融机构 贷款公司是以服务 “三农”、支持农村经济发展为 对改善农村金融服务的重要性。本课题在对新型 重点，为农户、个体经营者和微小企业提供小额贷 农村金融机构发展状况、优势和劣势比较及市场 款的机构。其资金来源为自有资金、捐赠资金或单 定位进行分析的基础上，提出可持续发展路径。 一来源的批发资金形式，不吸收存款，不跨地区经 二、新型农村金融机构发展状况 营 ，贷款利率 由借贷双方 自由协商。截至 ２００７年 （一）有区别的金融政策 ，推动新型农村金融 末，五个试点地区成立的７家小额信贷公司整体 机构发展 运行良好，自小额贷款公司试点以来，共计发放贷 目前已设立了村镇银行、贷款公司、农村资金 款３．９亿元，７家小额贷款公司已有６家实现盈 互助社、小额贷款公司，已初步建立了一套与我国 利，经营利润共计 １６８２．２９万元。２００８年 ５月．人 农村经济相适应的农村金融监管框架 ，其基本特 民银行和银监会联合下发 《小额贷款公司试点指 征是实行较低的准入 门槛和一些区别于商业银行 导意见》，进一步规范和明确了小额贷款公司的有 的特殊政策。新型农村金融机构在最低注册资 关政策，目前试点工作正在逐步推进。 本、存款准备金、资本充足率等方面有着比商业银 ２．村镇银行、贷款公司和农村资金互助社。 行更低的要求 ，较低的门槛为资本流入农村和设 银监会于 ２００６年发布了 《关于调整放宽农村地区 立农村金融机构创造了条件。同时，对农村金融 银行金融机构准入政策的若干意见》，在农村地区 机构在股权结构、利率和经营范围等方面进行了 新设 “村镇银行”、 “贷款公司”和 “农村资金互