限制“涉黄”短信的法律问题.pdfVIP

第 23卷第 4期 湖 北 函授 大 学 学报 Vo1．23．N0．4 2010年 8月 JournalofHUBEICorrespondenceUniversity Aug．2010 限制 “涉 ’短信的法律问题 李耀杰 (华东政法大学，上海 200042) 摘【 要l限制 “涉黄”短信需注意的法律问题是，限制短信功能与保护通信 自由和通信秘密之间存在着冲突， 许多受到限制的 “涉黄”短信实际上不具有社会危害性。在特定情形下，唯独达到淫秽程度的 “涉黄”短信可被认定 为违法。而只有法院与公安机关有权对此进行界定，电信运营商需正确定位 自身的角色。 关【键词l “涉黄”短信；通信 自由和通信秘密；违法’J挫；界定权 【中图分类号JD921 文【献标识码lA 文【章编号J1671-5918(2010)04—0057-04 doi：10．3969／j．issn．1671．5918．2010．04．028 I本刊网址Jhttp：／／www．hbxb．net 不久前，中国移动上海分公司推出了一项举措，对手机短 指信函，而且包括电话、电报、电传等通讯手段”。通信行为的 信进行先期过滤，一旦发现不 良信息，上海移动将暂停发送号 本质，即为公民表达意见，彼此进行联系的手段。 码的短信功能，并将号码移交给有关部门，由其作进一步处置。 手机是近十余年逐渐普及的通信工具，手机短信也已成为 近年，在手机短信领域，确实存在有关人员发送 “涉黄”短信的 基本的通信方式，其主要是以手机为媒介，通过编辑文字信息 现象，对手机的使用环境造成了消极的影响。如何治理 “涉黄” 的形式，向对方传达 自己的意愿。发送短信 目的是向特定的受 短信?国内的电信运营商各显神通：上海、北京、沈阳、广东等 体传达 自己的意思并不希望公之于众，这在本质上与传统的信 各地电信运营一般的做法是，事先预设好关键词，即“涉黄”的 件是一致的。与信件相 比，手机短信只是借助了新的通讯技 认定标准，并限制 “涉黄”短信发送号码的短信功能。 术，令其更为方便、快捷，但这无法改变发送手机短信属于通信 那么，“涉黄”的手机短信应该受到限制吗?电信运营商有 行为的本质属性。 权暂停或终止用户短信功能吗?以上海移动为例，该项举措一 (二)宪法和法律对通信 自由和通信秘密的保护向手机短 出台，便在全国掀起 了轩然大波，引起了各方的广泛争论。支 信领域扩展 持者认为，黄色信息存在一天就危害社会，危害青少年一天，而 何谓通信 自由和通信秘密?较一致的解释是，通信 自由和 这项措施可以减少 “黄色”短信数量，提高人们的整体文明程 通信秘密是公民依法享有的通信不受侵犯的权利，是受宪法确 度。反对者认为，电信企业无权限制公民的通信行为，短信监 认和保护的公民基本权利之一。现行 《宪法》第四十条的规定， 控很难把握，且 “涉黄”的手机短信不是当前治理的重点。有的 “中华人民共和国公民的通信 自由和通信秘密受法律的保护。 反对者甚为偏激，“这种做法简直就是公权力侵犯私权利的典 除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察 型做法 !～如何界定黄色?人家小情人互相发些调情的短信 机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个 弄不好也要被你们停机了?” 人不得以任何理由侵犯公民的通信 自由和通信秘密。”另外， 对 “涉黄”手机短信究竟该作何处理?可否暂停其手机的 《邮政法》、全《国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安 短信功能?电信运营商是否有权限制公民的通信 自由?这是 全的决定》等法律和行政法规做了细化的保护。而通信技术的 当前治理 “涉黄”短信的较为普遍的法律问题，也曾引起全国广 不断更新使得通信权的保护愈加复杂，研究通信权的保护更需 泛的关注。而治理 “涉黄”短信过程中的 “涉黄”标准如何界定? 要一个发展的眼光。 谁享有界定权?电信运营商在其中要扮演什么角色?这些问 现在的问题是，通信 自由和通信秘密保