三峡库区生态文明建设的思考.pdfVIP

L lI、． u H U H l、． D u L u I IH l 一 、 一 三峡库区生态文明建设具有极其重大 H 。。i i 而深远的意义 三峡工程是迄今唯一 由全国人 民代表大会表 决通过的特大型水利水电工程 。自l994年正式开工 建设以来，按期实现了各个阶段 目标，2009年将全 面完成初步设计建设任务。三峡库区生态环境的新 变化新格局 ，倍受国内外广泛关注 。2009年初 国 务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意 见 明确要求 “把三峡库区建成长江流域的重要生 态屏障”，这对促进三峡库区生态文明建设具有重 要现实意义，必将对库区经济社会可持续发展产生 重大而深远的影响。 (一)三峡库区生态文明建设是确保三峡工程长 期安全运行和持续发挥综合效益 ，促进库 区科学发 展的迫切要求 。三峡工程运行及其防洪、发电、航 运、供水等功能的发挥 ，涉及三峡库区自然生态系 统和社会经济系统诸多领域，包括水库综合调度与 管理、水资源利用与保护、水环境质量与安全等各 个方面。从 自然生态系统演变和经济社会发展规律 (二)三峡库区生态文明建设是实现百万移民安 来看 ，当人的活动符合 自然、社会经济规律时，便 稳致富、促进库区和谐社会建设的迫切需要 。建设 实现 自然演进与社会进步的双赢。生态文明建设 ， 生态文 明，就是要有效地解决经济社会活动的需 是人类在经济活动中，促进 自然生态系统与社会经 求与 自然生态环境系统的供给之 间的矛盾，使人与 济系统和谐统一的实践过程。加强库区生态文明建 自然保持和谐统一 ，促进经济、社会和 自然生态环 设 ，有助于恢复和改善库区 自然生态环境 ，使之更 境的可持续发展。移民问题本质上是发展问题，与 适合于社会经济 的可持续发展 ，实现人与 自然和 经济、社会发展密切相关，移民安稳致富问题的根 谐，从根本上保证三峡工程长期安全运行和综合效 本解决有赖于发展。三峡库区由于特殊的地理位置 益持续发挥。 和种种原因，历史欠账较多，目前经济发展较湖北 生态文明和科学发展是内在统一 的。没有生 省、重庆市平均水平有一定的差距 ，较全 国平均水 态文明就没有科学发展 ，没有科学发展也就难以建 平差距更大。如何实现三峡库区跨越式发展，尽快 设生态文 明。建设生态文明要求用人和 自然协调发 赶上全国平均发展水平 ，在较短的时间内解决好移 展的观点去思考问题 ，并根据社会和 自然的具体可 民安稳致富问题，实现库区人与人和谐、人与社会 能性，最优地处理人和自然的关系，实现经济发展 和谐以及人与 自然和谐，最直接、最有效的途径是 与人 口资源环境相协调 ，实现人与 自然相协调 。当 加强库区生态文明建设 ，按照生态文明的理念，充 前，三峡库区正面临着百万移民安稳致富、库区生 分认识和尊重 自然生态系统的发展规律 ，改变 “重 态环境建设和地质灾害防治等重大问题 ，面临着发 经济轻环境 、重速度轻效益、重局部轻整体 、重当 展经济、消除贫困和创造可持续发展基础的艰巨 前轻长远、重利益轻 民生”等非理性的发展观、政 任务，这迫切需要坚持科学发展，加强生态文明建 绩观、价值观，谋划好库区经济社会发展规划 ，构 设，以生态可持续支持经济社会可持续发展，走出 建移民安稳致富长效机制，研究制定合理的水 电工 一 条库区经济社会健康有序、自然生态环境 良好的 程效益分享机制 ，建立移 民利益表达 、平等协商和 科学发展之路。 矛盾问题排查调处机制