上海内河港航管理及发展前景.pdfVIP

上 海 市 地 方 海 事 局 局 长 陈 秀 平 各位领导 ，各位专家： 365家水路运输服务企业、12ll家内河码头单位 以 非常荣幸能应邀与各位一起参加 “首届中国内 及 2．6万名 内河船员(其 中持证船员1．6万名)。2009 河航运高端论坛”，共 同探讨我 国内河航运业发展面 年办理船舶进 出港签证近 73万艘次 ，内河港 口吞吐 临的形势与机遇，共同展望我国内河航运业发展的 量达到 9737万t。 前景和规划。 2 上海 内河港航管理的主要做法 上海市管辖范围内现共有 内河航道 196条，航 道里程2063km，其 中Ⅲ级 以上航道28．6km，占航道 为适应不断变化的形势需要，近年来，我们以建 里程总数的 1．4％。据 2009年统计 ，上海 内河沿线共 设上海国际航运中心和推进上海 内河航运事业发展 有港1：7泊位 l885个，泊位岸线长度91295m，最大 为主线，牢牢抓住维护 内河水上安全这一工作重点， 设计靠泊能力为3000t级。2009年上海内河港 口完 围绕 “船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优 成货物吞吐量 9737．75万t；在主要大宗货类中，金 质服务，规范水运市场、服务航运 中心”和 让“航行更 属矿石 占 10．0％，水泥 占8．1％，煤炭 占4．7％。 安全 ，让水域更洁静”的总体 目标 ，通过 “五个抓”，逐 目前，上海 内河港航管理的主管部 门是上海市 步形成 了一套适应 内河水域特色的监管模式。 交通运输和港 口管理局，上海市航务管理处、地方海 21 以抓安全强化 日常管理 事局则受其委托，具体负责内河港航的行政管理和 行政执法职能 。 安全始终是我们管理的重中之重，也是工作的 最大难点所在。针对上海 内河通航环境特点，我们 l 管理机构概况 在强化 日常监管的同时，对水上交通安全进行了事 我单位是一家 一“门四牌”的行政执法类事业单 前、事中、事后的全程管理，特别是在应急处置方面， 位，即上海市地方海事局、上海市航务管理处、上海 形成了自己的一套体系。包括值班指挥体系、应急救 市航道管理中心、上海市船舶检验处。受法律、法规 助体系。 目前，我们已经建立了以市地方海事局总 授权和市交通行政主管部门委托，承担着上海市地 值班室为中心、区县地方海事处值班室为基础的应 方海事管理、水路运输管理、内河港 口管理、内河航 急指挥系统，优化了应急响应机制，并以海事站点为 道维护和管理、船舶检验等行政管理及行政执法职 依托，以社会专业打捞、拖带、疏浚、应急物资储备等 能。 单位为主要力量，形成条块结合的搜救网络，并联合 当前，我单位的管理区域主要包括本市境 内196 水上公安、市容环卫、水务等政府部 门，构建水上应 条航道 、994户内河港 1：7企业、255家水路运输企业、 急搜救体系。 · 19 · 此外 ，我们还组织开展 了各类专项整治，如打击 在全面调查摸底 的基础上，采取不予转港、不予检 超载、通航环境专项整治、“两防”(防船舶碰撞和防 验、不予登记、不予发证等措施 ，至2004年底拆解改 污染)、低质量船舶专项治理和水上交通安全 “百 日 造 168艘经营性挂桨机船，在全国第一家完成拆解 竞赛”平“安航区”等，取得较好的整治效果。近年 内 改造任务；2007年 1月 1日零时起在全 国率先开展 河交通上报事故数及死亡人数逐年递减：2005年 l7 经营性挂桨机船禁航工作。四是解决渡 口渡船改造 起 ，死亡 19人 ；2006年 l5起 ，死亡 19人 ；2007年 l1 的难题 。将渡 口渡船改造列入 2007年市政府实事 起，死亡 l3人；2008年 11起 ，死亡 l1人；2009年 l6 工程之一，在时间