构建和谐社会法治方式.docVIP

构建?和谐?社会?的法?治方?式 ?一、?法治?领域?中的?不和?谐因?素 ? ? 造?成社?会不?和谐?或者?冲突?的因?素是?众多?而复?杂的?。就?法治?领域?而言?，首?先，?目前?社会?公众?特别?是公?务人?员的?法治?意识?和规?则意?识仍?然比?较淡?薄。?另外?一个?重要?因素?是公?权力?因素?。从?当今?引发?社会?冲突?的原?因看?，多?数都?是由?于对?政府?和其?他公?权力?的约?束机?制尚?不健?全，?政府?和司?法机?关超?越职?权、?滥用?职权?、不?作为?造成?的。?公权?力行?使不?当是?导致?社会?冲突?频发?，官?民情?绪对?立的?主要?原因?。尤?其需?要注?意的?是，?政府?在处?理社?会矛?盾中?不当?行使?裁决?权引?发的?新争?议也?在不?断增?加，?无形?中加?剧了?社会?冲突?。 ? ? 面?对大?量的?社会?冲突?，能?否建?立起?有效?的民?间和?行政?纠纷?解决?机制?也直?接影?响社?会的?和谐?。必?须看?到，?目前?我国?的民?间与?行政?纠纷?解决?机制?并不?健全?，缺?乏权?威畅?通的?冲突?解决?渠道?。地?方政?府在?处理?各类?冲突?时，?习惯?于将?矛盾?上交?中央?，给?上级?政府?造成?压力?。加?之公?众青?天意?识浓?厚，?对信?访等?非法?律申?诉方?式过?度迷?信，?造成?本来?就不?很畅?通的?纠纷?解决?渠道?越发?不畅?通。? ? ?另外?，司?法缺?乏独?立性?，难?以发?挥最?终解?决纠?纷的?关键?作用?。当?今社?会众?多矛?盾都?汇集?到司?法机?关，?但是?，作?为最?终裁?判者?的法?院并?不能?有效?处理?所有?纠纷?，不?得不?将大?量的?争议?推出?法院?，最?终演?化成?社会?矛盾?。 ? ? 影?响和?谐的?社会?矛盾?冲突?的总?量在?增加?，而?这些?矛盾?又是?经济?与社?会发?展，?城乡?发展?不平?衡造?成的?。无?论是?经济?社会?发展?的不?平衡?，还?是城?乡发?展不?平衡?，都?与长?期以?来施?行的?一些?法律?政策?有关?，惟?有逐?渐修?改完?善法?律，?改变?不合?理的?政策?，才?有助?于从?根本?上消?除不?和谐?的因?素。? ? ?二、?解决?不和?谐问?题与?预防?社会?问题?的法?治途?径 ? ? 历?史经?验表?明，?社会?的和?谐程?度既?与政?治、?经济?、文?化有?密切?的联?系，?也与?法治?的健?全与?发展?同步?。预?防和?减少?社会?冲突?，实?现全?面和?谐必?须在?法治?的框?架内?进行?。具?体而?言，?首先?要实?现立?法与?决策?的民?主化?，切?实反?映民?意，?顺应?民心?。立?法公?开透?明与?公众?参与?尤其?重要?，重?点要?解决?立法?中的?部门?利益?与行?业利?益问?题，?将起?草权?交给?更为?中立?和公?正的?人大?与社?会民?众。?加紧?修改?制定?新的?历史?条件?下与?和谐?社会?相适?应的?法律?法规?，注?重法?律的?人性?化，?从根?本上?消除?歧视?与不?平等?，为?构建?和谐?社会?奠定?制度?基础?。 ? ? 其?次要?严格?执法?，保?证法?律的?有效?实施?。仅?有制?定良?好的?法律?是不?够的?，如?果法?律不?能有?效实?施，?就难?以发?挥定?分止?争、?监督?政府?、保?障权?利的?作用?。所?以，?严格?实施?法律?，防?止人?为因?素影?响执?法与?法律?实施?的效?果十?分必?要。?应当?重点?规范?政府?公权?力，?提高?执法?人员?的法?律素?质，?健全?执法?程序?，减?少和?预防?可能?发生?的官?民冲?突。? ? ?再次?，必?须尽?快健?全民?间和?行政?的纠?纷解?决机?制，?消解?各类?矛盾?，疏?通现?有纠?纷解?决渠?道，?减轻?信访?压力?，减?少越?级行?政干?预，?将冲?突化?解于?地方?。要?适度?发挥?政策?与非?法律?化纠?纷解?决机?制的?作用?，逐?步过?渡到?完全?的法?律纠?纷解?决机?制。?同时?要重?点解?决司?法独?立与?公正?问题?，树?立司?法权?威，?使之?成为?解决?纠纷?的最?终途?径。? ? ?最后?，还?要进?一步?完善?法律?普及?与法?律教?育制?度，?重点?做好?权利?与义?务、?权力?与责?任、?上级?与下?级的?均衡?普法?，鼓?励公?务人?员通?过实?践掌?握与?运用?法律?。提?高公?众的?素质?，减?少和?抑制?纠纷?，鼓?励公?众通?过合?法正?当的?渠道?解决?争议?。 ? - 3 -