发展高效节水灌溉经验材料.doc

发展高效节水灌溉经验材料 　　XX市地形以残丘陇岗和平原洼地为主，西部丘陵地区高程60~120米、东部平原洼地2~30米。国土面积7615平方千米，耕地面积503.66万亩，有效灌溉面积467.7万亩；总人口520.18万人，农业人口XXX万人占总人口81.1%；粮食播种面积XXX万亩，总产量354.73万吨。近年来，在省水利厅的大力支持下，在市委市政府正确领导下，连云港市水利局紧紧围绕发展高效节水灌溉重点目标，加快推进高效节水灌溉建设，成效明显。截至2015年底，全市共建成高效节水灌溉工程面积28.9万亩。2016年将建成高效节水灌溉面积3.7万亩，为省下达建设任务的XX%。一、高效节水灌溉效益显著一是节水、节地，解决灌不上问题。连云港市处于全省水源供水末梢，农业用水紧张问题时常发生。据统计，XXX年以来，连云港共发生25次严重干旱，影响极为深远，甚至危及生态环境。我市每年因旱经济损失轻者数千万元，重者数亿元。实施高效节水灌溉，为解决工农业用水不足问题找到了最有效的解决办法。经测算，实施高效节水灌溉的地区，灌溉水利用系数由0.5提高至0.85以上。实施高效节水农业前，每到5月、6月赣榆区陈旦头水库常出现水库干涸问题。2014年以来，下游2000亩实施高效节水农业，水库最低蓄水量维持在50万立方米以上，即使在出现大面积干旱的情况下，水库存水量仍达54万立方米。其次是节地。传统灌溉体系以渠道、引水、输水、节制建筑物等组成。以占用较小空间的农渠为例，包括渠道两侧保护范围，占用空间至少2米宽度，百公里渠道净占地达200亩。而高效节水灌溉体系采用地下管道铺设，埋入地下的管线几乎不影响地面耕作，基本不占用土地，从而腾空可观的土地资源。赣榆区黑林镇实施高效节水农业后，XX%渠道改为地下埋管，省出土地1300亩。二是富民、增收，解决农村社会问题。农村经济社会正发生深刻变化，大量劳动力外出务工，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显。规模化高效节水农业加速土地流转，土地经营权向大户集中，解决了农村劳动力输出导致土地闲置或产出效益不高的难题，也为农村留守人员创造就业机会。近年来，水利部门在零星试点和探讨摸索后，高效节水灌溉迅速得到干部群众、企业大户、社会资本强烈响应，逐步解决了“农业、农村、农民”等问题。此前种植收益不佳，农村劳动力外出务工，土地常常无人耕种，出现撂荒现象。实施高效节水农业后，农民把土地以每亩800元流转给龙头企业，同时仍能领取粮食补贴，不仅解决土地闲置或产出效益不高难题，留守劳动力还可以在农业企业就业，增加收入。赣榆区黑林镇富林村实施高效节水农业，工农业总产值由2012年1671万元提高至2015年2331万元，农村人均收入由2012年4756元提高至2015年95317元。三是保肥、减排，解决生态可持续发展问题。传统灌溉方式采用混凝土衬砌渠道，使青蛙、蛤蟆等田间生物遭受危害，倒逼农药增加使用量，加大农业面源污染。生产混凝土消耗大量石材，制造1吨水泥产生1立方米二氧化碳，大量使用混凝土导致山体破坏、水土流失、环境恶化。高效节水灌溉设施主体部件不使用混凝土，有利于保护生物多样性，有利于生态可持续发展。此外，还能降低面源污染，保住土壤肥力，减少农药流失。相比漫灌，高效节水灌溉，尤其是滴灌，可降低排放。滴灌只将作物所需水量滴在根部，土层只有根部湿润，株间甚至根部远远达不到饱和含水量，土壤仍保留巨大持水潜力。在一次滴灌后，突遇小雨或中雨，大部分降水会被土壤持有，不会引起深层渗漏和田间排水，从而避免农药肥料流失，避免了农业面源污染，实现小雨、中雨保肥力、不排放，大雨、暴雨减肥损、少排放。二、主要做法1、加强责任落实，完善工作机制。连云港市将高效节水灌溉作为农田水利发展的主方向，科学制定规划，广泛宣传发动，完善责任体系，严格督查考核，形成了“政府主导、部门联动、全员共建”的工作格局。每年初由市政府下达高效节水灌溉等农田水利建设方案，明确建设任务、责任单位、责任人，将其列入重要议程和政府年度考核目标。以县区为单位成立领导小组，政府领导任组长，发改委、水利、国土、财政、农开、农业等部门为成员，统筹协调推进建设。健全督查考核机制，市水利局成立督查组，每15天一次督查，督查实施情况是否与市县规划相吻合、质量进度是否正常、问题整改落实情况。建立通报制度，每10天将工程建设进度印发给省水利厅分管领导、市政府领导、县区政府分管领导。2、强化资金整合，发挥最大效益。按照“统筹规划、渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”原则，水利、财政、发改委、国土、农开、农业等部门密切配合。加强资金统筹协调，形成“集中资金办大事，通力协作搞建设”的投入机制，有效将小型农田水利重点县、库区移民资金、高标准农田、农业综合开发、土地整治等项目打捆集中，统一规划布局，将