沿海开发与苏北振兴一体化发展研究与对策.docVIP

沿海开发与苏北振兴一体化发展研究与对策 XX沿海开发与苏北振兴一体化发展研究与对策XX沿海与苏北地区都是全省经济的后发地区，在区域空间上具有一定的重叠性，在发展特质上具有一定的相似性，在一体化发展上具有较强的关联性。加快实现沿海开发与苏北振兴一体化发展的良性互动，对全省整体实力的提升，实现全面小康社会目标至关重要。一、沿海开发与苏北振兴一体化发展的战略意义1.有助于放大国家战略在XX的叠加效应。通过外引内联，东向出海，海陆联动，从而带动沿海地区与苏北振兴的共同发展，实现“XX沿海地区发展规划”、“长江三角洲地区区域规划”、“东陇海地区国家主体功XX沿海和苏北地区的叠加效应。2.有助于形成XX东西联动、海陆统筹的一体化格局。XX沿海及苏北地区位于我国东部后发地区、处于沿海的“经济洼地”。通过沿海港口拉动苏北腹地，带动XX省内的海陆统筹、东西联动一体化发展，有利于加快推进XX全面小康与基本实现现代化的进程。3.有助于培育形成支撑XX新一轮发展的经济增长极。苏北地区兼有沿海与内陆腹地两大区域，加快苏北地区的发展可以拉动腹地及其他地区要素的流动与集聚；通过沿海开发与苏北振兴的互动，加快形成沿海港口、临港产业、XX新的经济增长极。二、沿海开发与苏北振兴一体化的进展及存在问题沿海开发与苏北振兴一体化发展取得了一定的成绩，表现在：基础设施建设不断完善，港口龙头带动作用凸显，产业梯度发展成效初显，等等。与此同时，在经济新常态背景下，沿海开发与苏北振兴一体化发展也面临着一定的挑战。一是存在地方意识制约。由于历史的原因，苏北地区传统的地方意识比较强。一方面，思想上相对保守，一些地方长期依赖“等、靠、要”，缺少主动积极进取的精神；另一方面，地方保护主义突出，相互合作意识比较淡薄。县、市地方2014年苏北城市化率为57.5%，低于苏南74.3%、苏中60.9%的水平。对比苏南地区，苏北中心城市偏弱，主要城市集聚功能不强，中小城镇层次不高，辐射带动能力较弱。同时，苏北地区各城市与上海、XX、XX等长三角地区的大都市相距较远，接受长三角中心城市的辐射较弱。各城市之间城际联系不够通达，尚未形成现代城市体系。三是区域合作机制有待形成。XX沿海以及苏北地区区域协调合作方式比较简单，仅靠松散的行政磋商，缺乏兼顾横XX沿海与苏北振兴―体化缺乏强有力的组织保证。三、推进沿海开发与苏北振兴一体化发展的对策建议1.“区域融合”对接“一带一路”国家战略。第一，沿海地区实施“西依苏北、面向大海”双轮驱动战略，加快推进沿海经济向东走向世界，向西扩展延伸的步伐，使沿海开发国家战略惠及苏北地区。主动对接新丝绸之路经济带建设，协调XX沿海与苏北内陆经济融合发展，形成“以海带陆，以陆带海、海陆融合、统筹发展”的新模式。第二，苏北地区“立足苏北，东向出海”，实施XX沿海经济的融合发展。第三，以欧亚大陆桥东桥头堡对接丝绸之路经济带，以沿海港口节点对接海上丝绸之路经济带，全面融入“一带一路”战略。XXX市位于“一带一路”交汇点，西联“丝绸之路经济带”，东接“21世纪新海上丝绸之路经济带”，应高起点定位发展目标，强势推进XXX港口建设与区域经济发展，使之成为“一带一路”经济带的重要地标。2.海陆互动，发挥沿海“龙头作用”。第一，积极创造条件将苏北地区融入XX“沿海大板块”中。加强苏北与沿海地区的产业互动，以资产为纽带，通过参资人股或兼并重组等多种方式，形成跨区域的大型企业集团，促进沿海与苏北腹地之间产业的联系与互动。第二，加快推进沿海开发“六大行动”、科技创新“五大行动”与苏北全面小康建设“六大行动”的联动与融合。重点实施沿海港口与苏北腹地的互动，使沿海XXX、XX与苏北其他城市形成经济共同体，成为苏北名副其实的出海口。第三，加大沿海开发力度，提升沿海地区发展水平，发挥沿海增长极的“极化效应”与“扩散效应”。以重大临港工业项目建设为重点，以城市和腹地拓展XX省自由贸易区和新兴产业园区，合理布局临港产业，加强海陆互动，港产互动，通过极化效应与扩散效应，推进苏北腹地区域发展。3.产城互动，建立新型“城镇体系”。第一，既要集中力量建设XXX、XX沿海中心城市，又要加快XX都市圈的建设步伐，更要凝心聚力地推进XX的城市化进程，同时加大XX苏北地区重要中心城市建设的力度，重点打造以XX为中心的苏北重要中心城市，形成苏北振兴的一个亮点。第二，加强徐、淮、宿三市与沿海港口联动及产城互动，构建沿海港口节点城市，使之成为苏北区域经XXX亚欧大陆桥东方桥头堡的作用，呼应XX实施东向出海，策应XX融入上海，建设苏北~沿海城际铁路，扩大空港容量，提升网络化、立体式交通体系的水平，充分发挥苏北城市群和都市圈的聚集功能、扩散效应和辐射带动作用。形成以沿海港口为牵引，以苏北中心城市为中心，辐射沿海与苏北经济发展的城乡互