浅谈黄河水利工程维修养护项目的计划编制及管理-论文.docVIP

浅谈黄河水利工程维修养护项目的计划编制及管理（陈丕虎） 摘要:黄河水利工程是黄河防洪的重要基础设施，黄河基层水管单位具体负责黄河水利工程的管理运行，是保证黄河防洪安全和维持黄河健康生命的重要依托。长期以来，由于受“重建轻管”思想等的影响，黄河水利工程管理体制不顺、机制不活、经费严重不足、工程老化失修、机构运转困难、职工队伍不稳定的问题十分突出。根据国务院《关于水利工程管理体制改革实施意见》，黄委所属水管单位的水利工程管理体制改革已全面完成。水利工程管理体制改革的实施和管养经费的落实，从根本上解决了长期困扰治黄水利工作的一个难题，将对治理黄河事业的改革和发展，维,就黄河水利工程维修养护项目计划编制与管理谈一点认识，供商榷。 :黄河 水利工程 水管体制改革 维修养护项目 计划 1.黄河水利维修养护项目计划的编制 聊城黄河水利工程维修养护项目的年度维修养护项目一般包括经常性维修养护项目和维修养护专项。维修养护专项是指工程量大、技术要求高的项目，包括堤防隐患探测、根石探测、根石加固、黏土盖顶、堤坡整修、路面维修等。编制黄河水利工程维修养护年度计划必须以工程管理现状、运行观测记录、工程普查、根石探测、防汛形势预测分析以及统计资料等技术资料、相关批复文件、《定额标准》及有关工程管理标准、规范、水利工程技术档案、水利工程等级批复文件、水利工程维修养护修理规程、考核标准及有关技术指标等为依据；同时做好与维修养护经费预算编制相关的前期工作。主要包括：工程全面普查、分析工程现状和防汛形势、明确项目类别、优选实施方案、分析项目费用及进行项目勘测设计等；使用定额标准，计算各类水利工程维修养护费用。水利工程维修养护经费项目预算由实物工作量的维修养护费、质量监督监理费和勘测设计费组成。对于维修养护项目的勘测设计和质量监督监理，依据黄委《水利工程维修养护经费项目管理办法》规定，由水利工程管理单位具体负责，并与质量监督和监理部门加强配合，确保水利工程维修养护质量，对需专门仪器设备或专业技术要求较高的维修养护项目，水管单位应委托具有相应资质和技术的单位完成。另外，需要注意的是所有调整项目的定额标准不含勘测设计费和质量监督监理费，编制预算时，应按照规定的费率计列。 1.1 计划编报程序及期限 1.1.1 计划编报程序： 根据聊城河段黄河水利工程实际情况，对照《定额标准》确定维修养护项目，并计算维修养护工作量。 水管单位应积极组织认真对所辖工程进行普查、探测，在此基础上确定维修养护任务，安排年度维修养护项目，按照《水利工程维修养护定额标准》，编制聊城黄河水利工程维修养护计划文件和项目计划表，编制维修养护年度计划并上报市局，市局汇总审核后上报省局。 维修养护计划由水管单位编制，按黄委规定权限逐级申报审批。 维修养护计划一经审批下达，维修养护专项一般不得调整，确需调整的，须按原审批程序逐级报批。 一般情况下，计划变更的维修养护项目应在计划变更申请得到批准后实施；确实情况紧急的，应在及时处理的同时将计划变更申请报上级主管部门。 黄河水利工程维修养护计划管理必须按照隶属关系和管理权限，履行计划报批手续，下一年度工程维修养护计划的编报、审批工作应在部门预算编报之前完成。 1.编制原则及主要内容 1.水利工程维修养护计划编制应按照“统筹兼顾、合理安排、严格标准、确保安全”的原则，确保工程管理目标的实现。 .维修养护进度计划应根据工程维修养护特点，按照“经常养护、及时修复、养修并重”的原则合理编制，确保工程完整与安全运用。 . 编制维修养护经费预算应按照“实事求是，统筹安排、保证重点、严格标准”的原则，依据工程实际情况，按照《定额标准》及黄委相关规定合理计算维修养护费用。 .维修养护年度计划编报的主要内容包括年度计划文件和项目计划表。 .年度维修养护计划文件的主要内容包括：上年度计划执行情况的简要说明，本年度计划编制的依据、原则，工程基本情况，本年度工程管理要点，维修养护项目的名称、内容及工程量，主要工作及进度安排，经费预算文件，维修养护质量要求，达到的目标，监理、质量监督检查、专项设计等工作内容，主要措施及配套资金落实等情况。 .水管单位编制维修养护计划，应严格执行国家颁布的定额及取费标准，不得擅自提高或降低维修养护项目投资。 1.3计划编制要求 1.编制聊城黄河年度维修养护计划应及时准确、真实客观，其内容应合法、真实、正确、齐全完整、规范。 .应根据聊城河段黄河工程级别、设计标准、运行状况等实际，结合工程普查、探测情况，按照《定额标准》据实确定维修养护项目，合理确定工作量。 .根据水利工程维修养护的实际情况，可适当调整维修养护项目和实际工作量，并同时符合《定额标准》及黄委、省局相关规定。 .未硬化堤顶养护土方分为堤顶维修土方和日常养护消耗土方两部分，其中堤顶