赣抚平原灌区末级渠系管理体制改革探讨-论文.docVIP

赣抚平原灌区末级渠系管理体制改革探讨（吕祖云） 关键词：灌区； 渠系； 管理体制； 改革 中图分类号：S27文献标识码：B 文章编号：1000-112310-0037-02 是灌区最基础的渠系网络，承担着干支渠道水量向田间输送的功能，是发挥灌溉效益、联结灌区千家万户的桥梁和纽带，在农业生产灌溉中起着十分重要的作用。针对江西赣抚平原灌区的有效探索，进行末级渠系管理体制改革的探讨。 江西省赣抚平原灌区兴建于20世纪五六十年代，是长江以南最大的引水灌区，设计灌溉面积万hm2。目前，灌区的工程管理模式实行“专群结合”，即灌区骨干渠道由灌区管理局及其下设各管理站、各县管理局直接负责管理；斗渠以下末级渠系由地方基层政府负责管理，按照“谁受益，谁管护”的原则，具体由受益村、组集体管理。但由于末级渠系量大面广，深入到田间末梢， 与农业耕种田块紧密相连，未纳入灌区统一管理，20 世纪80 年代，随着农村家庭联产承包经营制度的实行和市场经济体制的建立，土地分产到户经营，这种计划经济体制下的管理模式已 归纳起来，末级渠系管理主要存在四个方面的问题： ①管理不重视。地方政府主要精力都放在抓经济建设，没有重视末级渠系管理效益的发挥。近年虽然在工程管理上有所加强， 但是仍然沿用老的模式，没有加大精力，没有创新机制。 造成只用不管、管用脱节，更为严重的是有的渠道既无人用也无人管，破坏严重。 ④维护经