工业化发展阶段与我国农业国内支持政策调整.pdfVIP

DOI:10.16158/j.cnki.51-1312/f.2004.05.006 经济学家 …… !#$ % 在工业化发展的不同阶段，农业政策随工农业相互关系的变化而不断调 整，处于工业化中期阶段的我国农业政策的主要目标是解决农业贫困化问 题。由于国家对农业投入近期内不可能有大幅度增长，现阶段我国农业的国 内支持政策的调整只能是着重于改善结构、提高效率，在有限的补贴范围内 最大限度地缓解城乡收入差距扩大的矛盾。 关键词：工业化 农业政策 国内支持 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — # ( — — )$% * ’%% +,+, $%% %+ %% %+ 工业化发展阶段与我国 农业国内支持政策调整 !邢孝兵 徐洁香 # 安徽财经大学国际经济贸易系，安徽 蚌埠 $% ’( 一、工业化不同发展阶段的农业政策 在工业化不同发展阶段，工农业相互关系不同。按工农业相互关系的 有序变化，工业化过程可划分为三个发展阶段，即农业支援工业发展阶段、 农业与工业平等发展阶段和工业支援农业发展阶段。 工业化第一发展阶段即农业支援工业发展阶段。这一阶段从时间上讲 属于工业化的初期，工业化所面临的主要任务是资金的初始积累。这一时 期国民收入的绝大部分来源于农业，劳动人口主要分布在农村，因而为工 业提供初始积累的重担责无旁贷地落在农业上。政府的农业政策就是如何 才能有效地把农业剩余转向工业。这种从农业中汲取剩余的政策取向就是 农业挤压政策。工业化第二发展阶段即农业与工业平等发展阶段。这一阶 段从时间上讲属于工业化的中期。在这一时期，工业借助于农业剩余已发 展到本身开始具有自我积累能力，工业化的进一步推进可以依靠工业自身 的剩余进行，农业可以利用自身全部的剩余发展。这一阶段农业政策的基 本取向是：农业与工业平等发展，工业化不再从农业中抽取剩余。因此，该 阶段事实上也是农业政策导向由以农养工向以工养农转化的过渡阶段，由 ! ! !#$#%’( …… !#$ % 倾斜工业到倾斜农业的中间平衡阶段。工业化第 步加大对农业的保护力度。同时政府要进行农业 三发展阶段即工业支援农业发展阶段。这一阶段 结构调整，有选择地发展适应需求结构变化的农 在时间上属于工业化的后期，工业的成长已趋于 产品生产。 成熟，工业自身的剩余除了可以支撑工业化的进 一步发展外，还可以用于扶持其它产业的发展，这 二、工业化进程和我国 是工业能够支援农业的基础。而另一方面，与工 农业政策的发展 业相比，农业比较利益越发低下。农业政策的目 我国从 ’( 年开始实行以低价收购和低价 标是将工业剩余适度导入农业，支持和保护农业 销售为主要特征的农产品统购统销制度。在这种 生产。