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富县国民经济和社会发展第十三个五年规划 索引号5-03_A/2017-0511003 公开目录: 计划规划 发布日期: 2017-05-11 主题词: 发布机构: 经发局   前 言 “十三五”时期是富县实现脱贫致富、全面建成小康社会的决战期，是加快潜能释放、实现后发赶超的关键期。贯彻落实中央十八届五中全会、省委十二届八中全会和市委四次会议精神，结合我县发展实际，认真分析“十二五”期间全县国民经济社会发展取得的新成就、面临的新问题，科学研判发展面临的新形势，预测未来五年发展的总体态势，制定《富县国民经济和社会发展第十三个五年规划》（以下简称《规划》）。《规划》作为“十三五”期间组织和动员全县人民奋力建设实力富县、绿色富县、幸福富县，同步够格全面建成小康社会的行动指南。 第一章 基础环境 一、现实基础 “十二五”以来，县委、县政府科学研判发展形势，抢抓新一轮西部大开发和“一带一路”建设战略机遇，加快调结构、转方式、惠民生，县域综合实力稳步提升、优势产业不断壮大、项目建设成效显著、城乡一体化阔步前进、民生社会事业着力改善、生态环境支撑力显著增强，为“十三五”国民经济社会发展奠定了坚实基础。 ——经济实力稳步提升。2015年，全县实现生产总值40.95亿元，人均GDP达到2.63万元，地方财政收入实现2.77亿元，分别是2010年的2.11倍、2.05倍、1.62倍，年均增速分别达到16.1%、15.4%、18.63%。五年来，全社会固定资产投资累计完成199.07亿元，提前一年完成“十二五”规划目标。2012年，全省县域综合排名上升到第49位。2014年，在全省县域经济考核中，荣获“陕西省县域经济和社会发展争先进位”和“陕西省工业增长速度前10名荣誉”，县域综合实力稳步提升。 图1-1 2010-2015年全县地区生产总值情况 ——产业结构不断优化。“十二五”期间，我县优势产业不断壮大，产业结构调整步伐加快。推进实施果畜提质增效工程，果畜烟菜特色农业快速壮大，产业化水平显著提高。加大煤油气资源开发，能源化工产业迅速壮大。2015年，全县规上工业实现增加值11.59亿元，同比增长22.2%。旅游、商贸物流等第三产业发展迅速，成为吸纳劳动力、繁荣城乡经济的重要支撑。全县三次产业结构由2010年的36.9：23.1：40调整为2015年29.8:33:37.2，产业结构调整加速，产业能级显著增强。 图1-2 2010-2015年全县产业结构调整对比图 ——项目建设成效显著。“十二五”时期，我县推进实施项目带动战略，延安煤油气综合利用项目、华能延安电厂、双翼石化、党家河煤矿、芦村煤矿等一大批重点项目相继实施，重点建设项目总数达到222个，实际完成投资203.1亿元，同“十一五”相比较，项目投资总额增长4.8倍。项目投资有力支撑了经济结构调整、发展方式转变。 ——城乡一体化阔步前进。“十二五”以来，我县坚持推进新型城镇化和保护生态环境，促进城乡一体化进程。高标准完成县城总体规划修编，加速交通、水利、电力和生态环境建设，城镇品位大幅提升，综合承载力显著增强。羊泉镇和直罗镇成为市级重点镇；狠抓7个市级新型农村示范社区和51个县级“美丽乡村”建设。2015年，县城建成区面积达到8.3平方公里，城镇化率达到39.2%，比“十一五”末高出11.2个百分点。 ——民生社会事业着力改善。教育“双高双普”达标县通过验收，先后荣获了全省“中小学实验教学普及县”、“高水平高质量普及九年义务教育、普及学前教育、普及高中阶段教育县”称号。着力推动公共文化和文化产业同步发展，保护修缮一批革命遗迹，农民体育健身工程扎实推进。全县医疗设施和卫生技术逐步提高，卫生服务能力明显增强。科技创新活跃，全县共申报科技成果42项，奖励28项，申请专利56件，授权12件。城镇职工养老保险覆盖率、新型农村合作医疗参合率、基本养老金社会化发放率等各类保险保障提前完成“十二五”规划目标。全县新增就业2万人，帮助困难人员再就业1.5万人，转移农村劳动力4.3万人。城乡居民收入快速增长。2015年，全县城镇居民人均可支配收入达到28872元，农民人均纯收入达到11447元，“十二五”年均增速分别达到11.37%、13.34%。全面完成灾后住房重建任务，安置受灾群众3716户13006人。扎实推进精准扶贫，累计投入各类扶贫资金2.58亿元，实现脱贫3500户13300人。 ——绿色发展能力持续增强。大力推进森林城市建设，全县可持续发展能力稳步提升。2015年，全县（不包括农业）COD、SO2排放量同2010年相比分别下降26.5%、17.4%。初步建立固体废弃物污染防治管理机制，生活垃圾处理率达到80%，农村白色污染物得到有效控制，工业固体废弃物综合利用处理率不断提高，危险