越南海洋法实施之后中越关系新定位.docVIP

越南海洋法实施之后中越关系新定位 　　一、当前中越关系的基本现状与面临的困境 经贸热但并不平衡。中国已成为越南第一大贸易伙伴和最大的入口产品来源地；中国内地已成为越南最大的旅游客源国；中国企业占据了越南工程承包市场80%左右的份额。中越贸易、投资、旅游、工程承包方面的合作，为两国关系发展注入了更大活力。越南向中国出口原油、煤炭、咖啡和食物等；而中国则向越南出口药品、机器、石油、肥料和汽车零配件等。两国正成立一个起于中国云南省，终于越南北部省份和城市的“经济走廊”以及在北部湾地区成立类似的经济特区，把广西的南宁与越南的谅山省、河内、海防市和广宁省连接起来。连接两国的铁路、航空和海路交通现已开通，另外两国在边境省份一共设有7对陆路口岸。双方也合作成立了许多合资企业。笔者以“政温经热”来形容当前的中越关系，即政治上不温不火，而经贸方面却热得发烫。 有争端但总能相互克制。越南占据着南沙群岛中的29个岛礁，是实际控制南沙岛礁最多的国家，中越存在着激烈而复杂的海上主权之争。在南沙群岛中，双方不时爆发渔业、勘探以及油气招标纠纷。对于每次冲突，除了外交抗议之外，双方都能有效克制，没有出现任何过激举动，更没有兵戎相见。迄今为止中方出动的执法船只均为渔政及海监船，为政府公务机构的正常执法行动，从未上升至军事对峙的层面。即便在出现一系列不利于两国关系的海上纠纷之后，双方也能很快平息下来，不至进一步扩大事态。因此，相互克制成为爆发海上纠纷之后的一个主要规律。越南媒体披露，越南正仿效中国，酝酿于2013年年中成立海监与渔政机构，这是因为越南的海上警察部队实为现役部队，系军队编制，而非政府公务执法机关。这一调整可解读为：如果海上警察部队继续在海上执法维权，极易导致误判，继而引发可能的军事冲突。但克制并不等于没有擦枪走火的危险，尤其是在越南推行海洋法的过程中，极易出现新的问题。这是两国关系中面临的最大的困境与挑战。 民间外交活跃但亦有负面。中越两国互为重要的邻邦，民间外交比较活跃。目前中国是越南最大的贸易伙伴和最大的旅游客源国，即便在中国于2012年上半年更换了新的护照引发越方不满之后，越南也没有限制来自中国的游客，而是新增加了一张越方用于盖章签证纸。因为中国游客给越南带来的巨大的消费；而对中国游客来说，花较少的钱便可实现出国梦。此外，中国也是越南最大的留学派遣国，由于价格及地缘因素，多年来中国始终是越南学生海外留学的首选。在中国，几乎每所知名的大学都有来自越南的留学生。可是在越南民间，以仇视中国为特征的民族主义现象并不鲜见。笔者近年曾在越南工作生活过，亲眼目睹种种反华事件。每当中越两国间发生海上纠纷事件或涉海事件时，越南国内总会出现针对中国的示威抗议。虽然规模并不大，但通过网络的串联、号召以及鼓动所造成的影响却相当大。在许多越南人看来，来自中国的部分日用品就是伪劣商品的代名词，这是一种明显的以偏概全的看法。在越南，历来由于性别比例失调，拐卖妇女的现象较为普遍，而妇女被拐往最多的国家正是中国，尽管这并非由中方造成，但加之长期的贸易逆差在越南民众中造成的心理影响，使越南民间少数人带着一种扭曲的心态来看待中越关系。 两军关系较稳定但互信不够。虽然两国海上争端不断加剧，但两军关系却并未受到影响。2005年，双方首次开始了两军军事留学人员的交流与互访，虽然规模并不大，且仅仅局限于军队外语领域的层面，但这一项合作与交流却开创了中越两军合作交流的先例，一直持续至今。笔者作为首批中方赴越军事留学人员，深切地感受到两军的友好关系。此外，两军还定期开始军事院校交流、青年军官交流等项活动，这些交流活动都有利于促进双方的互信。2008年11月18日，“郑和”号训练舰抵达越南中部的岘港市仙沙港，对越南进行了为期5天的访问。这是中国海军军舰首次访问越南。仅仅半年之后，2009年6月24日，越南海军舰艇编队抵达广东湛江港，对南海舰队进行了为期4天的友好访问，这也是越南海军舰艇首次访华。从2009年开始，越南人民军政治总局每年都要选派师旅长政治委员前来中国人民解放军的政治院校进行交流培训，学习中国军队开展政治思想工作的先进经验，时间从一周至三周不等。到目前为止，已经先后在解放军南京政治学院上海分院和解放军西安政治学院（二期）进行过培训与交流。笔者全程参与了上述交流活动，认为这样的交流对稳定并提升两军关系十分有益。为防止擦枪走火，共同维护海上安全，中越双方海军还定期或不定期举行海上搜救、海上通信以及共同巡逻等多种联合军演方式。但越军与美军的互动也日益频繁。2010年10月，美国国防部长盖茨应邀出席东盟防长扩大会议。同年11月22日，美国陆军参谋长乔治·凯西访问越南。2012年6月初，美国国防部长帕内塔访问金兰湾，这是自越战结束之后美国防长首次踏足越南，极具象征意义