流通环节食品安全培训__定稿(韩处).ppt

第一个问题：什么是食品流通许可？ 第二个问题：哪些食品经营者需要办理食品流通许可证？什么情况下不需要办理食品流通许可证？ 第三个问题:食品流通许可的工作程序 第四个问题:如何规避食品流通许可存在的风险？ 一、食品流通许可的概念 根据《食品安全法》规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品流通的经营者，由工商行政管理机关核发《食品流通许可证》。需要强调的是：2013年，根据《国务院机构改革和职能转变方案》，原来由质监部门负责的食品生产许可、工商部门负责的食品流通许可工作，统一调整为食品药品监管部门承担。 自地方食品药品监管机构改革到位后，由地方食品药品监管部门依法履行审核发放食品流通许可证的职责。为保持食品安全许可管理工作的连续性和有效性，地方食品药品监管部门在机构改革到位后，继续按照质检和工商部门发布执行的许可证审查发放程序和条件，办理相关许可证的审查发放工作。 同时，继续沿用现行版本的食品流通许可证，但许可证上的发证机关，相应调整为行政区域所在地负责发放许可证的食品药品监管局。新修订的食品安全法公布实施后，食品药品监管总局将按照法律规定，对食品安全许可管理工作作出统一规定。 食品流通许可：是一种行政许可行为，是工商行政管理机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事食品经营活动的行为。 食品生产企业4863家，食品流通经营户231768户，食品餐饮企业87632家。保健品生产企业29家，经营企业18306家。 二、哪些食品经营者需要办理食品流通许可证？什么情况下不需要办理食品流通许可证？ （一）什么情况下不需要办理食品流通许可证？ 我们先来讲讲什么情况不需要办理食品流通许可证。 国家工商总局令第44号《食品流通许可证管理办法》第三条规定：取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可； 取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。 自治区工商局关于贯彻落实国家工商总局食品流通许可证管理办法的试行意见桂工商发【2009】94号第“二”食品流通许可的对象、范围第（二）条对不需要取得食品流通许可的范围作了规定。 1.取得食品加工许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品； 2.取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品； 3.销售食用农产品的经营主体； 4.销售食品添加剂的经营主体； 5.法律法规有特别规定的。??? 另外仅经营保健食品的；提供仓储、运输食品服务的；盐。 （二）哪些食品经营者需要办理食品流通许可证？ 《食品安全法》颁布前，食品生产加工需要办理食品生产加工许可证食品经营和餐饮都需要办理食品卫生许可证。《食品安全法》确立了食品生产经营实行环节监管和许可制度，要求从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当分别依法取得《食品生产许可证》、《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》。 当时按照职责分工，工商部门负责核发的流通环节食品经营者的《食品流通许可证》。去年机构改革后，《食品流通许可证》就明确由食品药品监管部门负责核发。《食品安全法》名确规定凡是有在固定经营场所（指在商场、超市、购物中心、便利店、食杂店、食品集中交易市场等）从事食品（指预包装食品、散装食品）经营活动的食品经营者（包括企业、个体工商户、农民专业合作社）需要取得《食品流通许可证》后方可从事经营。 简单的说，在固定场所经营食品就需要办理食品流通许可证。 食品流通许可事项包括经营场所、负责人、许可范围等内容。食品流通许可事项中的许可范围，包括经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品两种类别核定；经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。（依据：国家工商总局令第44号《食品流通许可证管理办法》第十五条）。 食品流通许可常规性一般许可主体：一般来讲，食品流通许可的审批范围包括流通领域常见的各种形式市场主体，即通常所见的各类商店、商场、超市、购物中心、小卖部、经销部、经营部、商行、公司等。 特殊主体的许可：对于实际许可工作中常规性主体的许可和一般性的预包装食品和散装食品许可，我们都把握得不错，但对于一些特殊主体，也就是国家总局所说的一些边缘性许可，我们究竟该如何开展食品流通许可，需要我们具体问题具体分析。下面我们一起探讨几个比较有代表性的问题。 1.名称中含“饭店、酒家”等的。 注意：随餐酒水不许可，但有独立专柜（至少不应该是吧台之类的）外卖不是餐饮行业自己生产加