第四章 经济体制与政府经济管理机构.ppt

金陵科技学院 第四章经济体制与政府经济管理机构 经济体制 我国经济管理机构 2009 金陵科技学院 第一节 经济体制 一、经济体制的概念P72 经济体制是一个国家管理经济的方法、方式和制度的总称，是该国经济制度在经济管理过程中的具体化，包括经济生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。 2009 金陵科技学院 2、经济体制的内容 所有制结构及其经营方式 全民所有制？公有制？以公有制为主体的多种经济形式并存？ 经济活动决策权限的划分 集中决策还是分散化决策？ 经济调节和控制机制 国家调节还是市场调节？ 2009 金陵科技学院 经济利益和经济动力结构 如何调节国家、集体、个人三者之间利益的矛盾 按劳分配？按生产要素分配？ 经济管理的组织结构 行政组织进行经济管理？ 还是经济组织进行经济管理？ 2009 金陵科技学院 3、经济体制的核心和合理化标准 （1）经济体制的核心—资源配置方式 计划 市场 企业 混合 （2）经济体制的合理化标准 有利于发展生产力—邓小平的生产力理论 2009 金陵科技学院 混合经济体制的类型 国家需求管理型（如美国） 福利国家型（如瑞典） 社会市场型（如德国） 供求管理的计划指导型（如法国） 国家发展导向型（如日本） 注重市场效率和社会公平兼顾 ，建立疾病、养老、住房保障等完整的社会制度 2009 金陵科技学院 美国：国家需求管理型 基本上没有国企，除美国邮政等少数公共服务性系统，企业按法律责任和纳税方式分为：个体业主制、合伙制、公司制 政府主要参与： 国防、基础科研、公共设施 高速公路、供排水系统、电力、天然气、公共交通等 森林公园、博物馆 2010 金陵科技学院 美国政府一直是基础科学研究的主要投入者： 1940年后世界主要的技术革新项目的大部分出自美国人之手。 20世纪40年代的黑白电视、半导体收音机、电子计算机 50年代的磁带录像机、数控机床、电子复印机 60年代的激光、集成电路、太阳能电池、通讯卫星 70年代的微处理机等 2009 金陵科技学院 瑞典：福利国家型 生产领域高度发达的市场经济， 85%商业，94%制造业私人所有 而分配领域高度计划 庞大的社会保障和社会服务机构，并通过公共部门对65%左右的GDP再分配 高就业与效益 爱立信、伊莱克斯、利乐等 高福利 2009 金陵科技学院 德国：社会市场经济 消费自由、经营自由、选择职业和工作场所的自由， 拥有私有财产的权利， 工资自治：工会和雇主联合会确定，不受国家方面的影响。 经济政策：审慎财政与坚挺货币。 2010 金陵科技学院 在过去一年波澜起伏的欧债危机中，有一个欧洲国家犹如中流砥柱般巍然屹立，在弥漫金融市场的一片恐慌气氛中，其主权债息差进一步收窄，成为欧元债券市场的安全港。这个国家还是希腊、爱尔兰、葡萄牙等危机国家的担保者和主要资金来源，也是决定欧洲货币体系能否生存的关键。这个国家当然是德国。（胡祖六，德国奇迹2011，2） 2009 金陵科技学院 法国：供求管理的计划指导型 市场经济基础上的计划调节管理 国有化运动：煤矿、电力、航空、银行、汽车等 日本：国家主导型 1950-60年代形成，日本经济实现了高速增长 自明治维新以来，日本政府就一直发挥了很大的作用。 影响日本经济发展的主要因素 日本拥有不足2%的世界人口、0.25%的世界面积和极为匮乏的自然资源，却创造了17%的世界财富。 改革和创新是发展的灵魂 全面提高人口素质是发展的战略选择 防止两极分化是日本始终坚持的发展道路 自强不息是日本的民族精神 2010 金陵科技学院 2009 金陵科技学院 （4）社会主义市场经济体制的内涵与特征 社会主义市场经济体制的内涵： 社会主义国家宏观控制下，市场机制对资源配置起基础性作用的经济体制 社会主义市场经济体制的特征： 所有制结构上公有制为主体，多种所有制长期并存 分配制度上按劳分配为主体多种分配方式并存 宏观调控上政府发挥主导作用 2009 金陵科技学院 我国社会主义市场经济体制框架 建立市场经济要求的现代企业制度 建立全国统一的、开放的、完善的市场体系 建立以经济间接手段为主的宏观调控体系 实行于按劳分配为主体、效率优先、兼顾公平的分配制度 建立多层次的社会保障制度 2009 金陵科技学院 二、我国经济体制改革进程 1978年 十一届三中全会 全党、全国工作重心转移到以经济建设为中心上来 改变经济管理权力过于集中的状况，精简各级行政机构，下放权力，让企业拥有更多自主权 坚决按经济规律办事，重视价值规律作用，认真解决以党代政，以政代企的问题。 2009 金陵科技学院 1984年10月十二届三中全会 作出了关于经济体制改革的决定 突破了计划=社会主义，商品经济与计划经济对立的传统观点 确立“我国社会主义经济