人民银行分支机构完善干部竞争性选拔问题研究.pdfVIP

—————————————-目—口_··≤船6 人民银行分支机构完善干部 竞争性选拔问题研究 中国人民银行广州分行行长王景武 摘要：人民银行分支机构实施干部竞争性选拔，是深入贯彻党中央关于干部选拔任用制度改革精神的需要， 是适应人民银行分支机构属性和有效履职要求的需要，是建设善于推动金融事业科学发展的高素质干部队伍的需 要。人民银行分支机构在中央和总行的政策引领下，对干部竞争性选拔进行了有效探索，取得了较好成效，但在 思想理念、资格标准和体制机制方面还存在一些亟待解决的问题。只有在坚持党管干部原则与扩大民主原则相结 合的基础上，明确资格标准，创新体制机制，加强统筹规划，才能使人民银行分支机构的干部竞争性选拔永葆活力， 才能实现人的全面进步和央行事业的全面发展。 关键词：中央银行；人才选拔；干部管理 中图分类号：F830．31 文献标识码：A 文章编号：1007—9041—2013(06)一0005—03 一、干部竞争性选拔理论概述 合的办法，选拔任用内设机构领导成员。此外，各地 (一)干部竞争性选拔的内涵及特点。 在干部竞争性选拔实践中，以公开选拔和竞争上岗为 改革开放以来，竞争性选拔作为干部选拔模式的 基础，衍生创新出公推公选、公推直选等新的干部竞 新生事物，经过三十余年的不断发展，理论创新和实 争性选拔方式。 践探索相互交织、相辅相成，机制程序不断优化，方 (三)竞争性选拔与传统选拔方式的优劣比较。 式方法不断完善，制度化、科学化、民主化建设不断 在适用环境方面。传统的干部选拔是党委及其组 加强。2009年9月，党的十七届四中全会正式提出“竞织部门根据岗位职责要求，按照既定制度和一定程序 争性选拔”这一概念，强调要“完善公开选拔、竞争 推荐选拔合适人选的过程。在革命战争时期和新中国 上岗等竞争性选拔干部方式”。关于干部竞争性选拔 成立初期，传统的干部选拔模式因操作简便易行、周 的内涵，中央的政策文件没有给予明确的界定。综合 期短、效率高、成本低等优点而体现出较强的适应性 各地的实践探索和理论界的零星表述，干部竞争性选 和时效性，为国家培养选拔了大批急需的优秀人才。 拔主要是指在党的干部选拔中引入竞争性因素，通过 进入新世纪以来，干部职工的民主意识不断增强、文 相对固定的程序和方法，评价多个参竞人选的能力和 化素质水平普遍较高，公开推荐、公平竞争的人才选 素质，并通过相互比较来确定拟任岗位最优人选的人 拔方式越来越为大家所接受和推崇，竞争性选拔因内 才选拔新模式。竞争性选拔主要有以下特点：一是民 含的民主和平等因子而愈加彰显出强大的生命力。 主，即强调群众的知情权、参与权、选择权和监督极 在推荐主体方面。传统的干部选拔主要依靠领导 二是公开，即强调起点公开、过程公开和终点公开； 和组织推荐选拔合适人选，干部的提名权主要集中在 三是竞争，即强调构建促使优秀人才脱颖而出的良性 各级党委。这种推荐方式有利于全面准确地贯彻党的 竞争机制；四是择优，即强调将最合适、最优秀的人 干部路线、方针、政策，也有利于整合辖区干部队伍 选安排到相应岗位。 的整体资源，进行合理的取舍和调配。但是，这种方 (二)干部竞争性选拔的主要方式。 式主要由“少数人选人”，推荐主体相对单一。而竞 干部竞争性选拔主要有两种方式：一是公开选拔， 争性选拔充分尊重广大干部职工的知情权、选择权、 即党委及组织人事部门面向社会，采取公开报名、考 参与权和监督权，广泛吸纳各层面人员参与推荐，变 试与考察相结合的方法选拔任用领导干部。二是竞争 “少数人选人”为“多数人选人”，推荐主体更为多元化。 上岗，即在本单位、本系统内，通过考试与考察相结