2016年老子文化节期间旅游安全工作应急预案.docVIP

2016年老子文化节期间旅游安全工作应急预案 　 　 1总则　　 　　1.1适用范围　　 　　　1.1.1　本预案适用于2016年老子文化节期间应对游客因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的应急工作。　　 　　　1.1.2　突发公共事件的范围　　 　　(1)自然灾害、事故灾难导致的重大伤亡事件，包括：暴雨、冰雹、雪灾、冰灾等天气灾害；地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害；公路等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。　　 　　(2)突发公共卫生事件造成的重大伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响公众健康的事件等。　　 　　(3)突发社会安全事件特指发生重大涉外突发事件和交通等安全事故，包括：在老子文化节期间各景区由于人群过度拥挤踩踏、火灾、交通、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。　　 　　1.2基本原则　　 　　　1.2.1　以人为本，救援第一。在处理突发公共事件中，以游客生命安全为根本目的，尽一切可能提供救援、救助。　　 　　　1.2.2　属地救护，就近处置。在县政府领导下，由旅游行政管理部门协同有关部门负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。　　 　1.2.3　及时报告，信息畅通。县旅游局在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向2016年老子文化节期间旅游安全应急处置工作领导小组报告并向相关部门通报，实施救援。　　 　1.2.4　分级负责，落实责任。县政府各有关部门及各相关镇必须准确掌握各类突发公共事件的分级标准、应急响应程序、突发信息报送标准、处置方式等内容，明确本部门的应急工作责任、权限、应急组织机构与职责，以减少相互推诿、扯皮现象，把握最佳应急处置时间，以最少的代价，取得最大的成效。　　 2机构管理　　 　　2.1 组织机构　　 成立xx县2016年老子文化节期间旅游安全应急处置工作领导小组。领导小组组长由县委常委、常务副县长xxx担任，副组长由县委常委、政法委书记xxx，县委常委、副县长xx，县人大副主任、交通运输局局长xxx，副县长xxx，县公安局局长xx、政委xx担任。领导小组成员由县政府办公室分管副主任、县委宣传部副部长、县公安局分管副局长及县旅游局、民政局、安监局、监察局、交通运输局、农业局、林业局、水务局、建设局、县城新区办、市容园林局、卫生局、文体局、食品药监局、楼观新区工委、宗教局、工商局、质监局、气象局、广电台、《金xx》报社、二曲镇、辛家寨镇、楼观镇、集贤镇主要领导组成。领导小组办公室设在县旅游局。　　 　　2.2工作职责　　 　2.2.1　 在2016年老子文化节期间，县旅游安全应急处置工作领导小组，负责协调指导涉及全县发生的重大突发公共事件的相关处置工作；决定本预案的启动和终止；协调相关部门为游客提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向县委、县政府报告有关救援信息；处理其他相关事项。　　 　2.2.2　领导小组办公室主要负责有关突发公共事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策;协助相关部门为游客提供各种救援；及时向领导小组报告有关救援信息；处理其他相关事项。　　 　　3救援机制　　 　　3.1突发公共卫生事件应急救援处置程序　　 　　(1)游客发生食物中毒、突发性重大传染性疾病疫情及群体性不明原因疾病时，景区就近执勤人员应立即与当地卫生医疗部门或与在景区执勤的卫生部门急救人员取得联系实施救助，同时向县旅游安全应急处置工作领导小组办公室报告，由领导小组办公室在30分钟内将有关情况汇报县旅游安全应急处置工作领导小组。　　 　　(2)县旅游安全应急处置工作领导小组接到报告后，立即安排县卫生、食品药监、公安等部门检查游客用餐场所，查明毒源，采取相应救援措施。领导小组在30分钟内将有关情况汇报县委、县政府。　　 3.2自然灾害、事故导致的重大伤亡事件应急救援处置程序　　　　 冰雪天气，路面易结冻，容易引发交通事故。县旅游局要督促旅游企业做好防范措施，保证旅游安全，同时提醒旅行社不要组团前往高寒地区进行登山等风险较高的旅游活动，合理疏导，及时告知，做好恶劣天气的安全预警，确保不发生事故。一旦发生事故，县旅游安全应急处置工作领导小组立即安排县公安、交通、卫生、旅游、安监等部门及所在地镇政府组织开展救援及善后工作，并及时将情况上报县委、县政府。　　 3.3突发社会安全事件的应急救援处置程序　　 老子文化节期间景区有关活动中发生踩踏等突发事件，所有执勤单位应按照县旅游安全应急处置工作领导小组的统一指挥，疏散人群，救治受伤游客，做好善后工作。县公安、卫生、旅游、交通、安监及相关部门必须以最快速度赶到现场开展救治救援及人员疏散等工作，并按程序及时向县委、县政府上报事件