我国城镇居民贫困问题的实证分析.pdfVIP

LegalSystemAndSociety 213113年4月 (上) {I}J占轧金 我国城镇居 民贫困问题的实证分析 郭纹龙 摘 要 贫困问题是人类社会所面临的共同挑战之一。近年来，我国城镇居 民贫困问题 日益突出，逐渐成为我国经济发展 中的一个顽疾。为深入探讨我 国城镇居民贫困问题，本文从影响贫困的两个主要因素(经济增长和收入分配方式)出发，运 用面板数据模型，实证研究它们对我国城镇贫困的影响。研究结果也如人们预期的一样：即经济增长能显著减少贫困，而收 入分配方式的扩大却抑制了经济增长带来的减贫效果。最后又本文提出了相应的政策建议。 关键词 经济增长 收八分配 面板数据模型 中图分类号：C9l3 文献标识码 ：A 文章编号：l009-0592(20l0)04·21O0·4 一 、 引言 从蛾镇贫困规模来看，不同的贫困标准，贫困规模不同。一 贫团问题一直以来部是经济学家和社会学家们关注的一个 般来说，常以城镇居民最低生活保障线作为标准。据 《中国民政 热门话题。就我国而言，贫困问题长期以来鄙破看作是一种农村 统计年鉴2001}统计，到2000年年底，享受最低生活保障的人数 现象，而且改革开放三十多年来 ，我国的农村治理工作取得了令 增』JIJ到402．6万人，发放最低生活保障资金27．2亿元 2001年 世人嘱目的成就，人均GDP由1978年的381元上升到2007年 年底，全国享受最低生活保障的人数 已达 l1o0万，2003年为 的 l8268元，中国农村贫困人口己从 1978年的2．5亿减少到 目 2140．3万，截至 2007年年底我国兴有 2270．89万城镇居民得到 前的2000多万，贫困发生率从31％下降到2．5％。然而我 国农村 最低生活保障救济 “，约为 2000年的5．53倍。而且接近 1．5亿的 贫斟人口问题的严重性掩盖了城镇的贫凼人口问题 。与农村贫 外来务工人员及其家属尚未包含在救助和计算．范围之内。 困人 口逐步减少的趋 槲背离，自90年代以来我国城镇贫困人 从城镇贫困人口的分布来看，分布极不均匀。研究表明，随 口数量却呈脱 日益：l~htj的态势。1997年我国城镇居民低于最低 着区域经济的发展，地区间发展差距有扩大的趋势，我国城镇贫 生活保障的人数为200万，到2003年低保人数达到2l4O．3万。 困人口的区域分布也出现向中、西部地区集r{1的趋势。2000年， 普遍认为经济的增长能改善居民的生活水平，但为什么我国城镇 我国城镇贫困人口中，东部地区为272万人 ，中部为582万，西部 居民的生活水平不升反降?为什么我国城镇居 民没有分享到经 为 196万，占全国城镇人口53％的中西部地区占了全国贫困人 济高速增长所带来的好处昵?理论上认为，经济增长是减轻贫困 口的将近3／4。2004年我国西部地区贫困发生率为6．O6％，比东 的主要动力。然而最近几年有学者研究发现我国城镇贫l_稠人口 部地区高5O％。不仅贫困发生率要高于东部，而且贫困深度 (贫 不降反升，究其原因发现我国城镇收入分配不均程度持续扩大足 困人员收入距离贫困线缺 口比例的平均值) 比东部要严重，中 造成贫I}j人口的增』Ju的 魁祸首，{【JJ收入分配不均程度越萄，贫 部地区的城镇贫困状况好于西部，但比东部要差。 困率越高 早划的研究文献对经济增长与减缓贫困都持肯定态 改革开放以来，我国国民经济持续快速增长，城镇居民个人 度，认为经济增长是减缓贫困的决定性因素，但近几年的研究文 收入总量迅速增』Ju，人均收入和生活水平明 提高。但是，’与这 献表明，仅仅依靠经济增长并不能完全解 决贫凼问题 ，反而有可 一 主要发展趋势不协调的是城镇贫困群体的不断增JJu，城市贫困 能带来贫困的进一步增肌j。世界银行42000／2001年世界发展报 象已经成为我国不可忽视的社会问